تقرير إخباري “دعني أضرب مثالاً: لطالما كانت الشركات الملوثة بشدة مثل تلك العاملة في الطلاء الكهربائي محط تركيز رئيسي للرقابة البيئية. يهدف التحكم التقسيمي بوضوح إلى تشجيع مثل هذه الشركات على التجمّع والتطور داخل المجمعات الصناعية المتخصصة. هذه المجمعات مجهزة بمرافق معالجة تلوث شاملة وفقاً لمتطلبات تقييمات الأثر البيئي التخطيطية. عندما تنتقل الشركات إليها، يمكن تبسيط تقييمات الأثر البيئي لمشاريعها، مما يسمح لها بمشاركة مرافق معالجة التلوث والتشغيل تحت مظلة تصاريح الانبعاثات. لقد نفذت شنتشو وتشانغتشو ممارسات جيدة في هذا الصدد. بالنسبة للصناعات ذات التلوث الأقل، نجرب إلغاء الموافقات على تقييم الأثر البيئي. من خلال وضع المبادئ التوجيهية البيئية للقطاعات، يتم دمج متطلبات الإدارة مباشرة في تصاريح الانبعاثات، مما يعزز المسؤولية الأولية. حالياً، يتم تجربة هذا النهج على 31 قطاعاً، بما في ذلك المنتجات البلاستيكية والمواد الإلكترونية، في مناطق مختلفة.”
في 19 سبتمبر، عُقد مؤتمر صحفي تحت عنوان “إكمال خطة التنمية الخمسية الرابعة عشرة بنوعية عالية”، حيث تم تقديم كيفية تعزيز الحماية البيئية عالية المستوى للتنمية عالية الجودة. ردا على سؤال حول الممارسات المبتكرة في التحكم التقسيمي البيئي، ذُكر أن شنتشو في قوانغدونغ قد نفذت بالفعل ممارسات جيدة في هذا المجال.
تحول إدارة تقييم الأثر البيئي من الموافقة الإدارية إلى الخدمات الحكومية الاستباقية
في أكتوبر 2020، أصدرت اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني والمجلس الدولة وثيقة “قائمة العناصر المخولة أولاً للبناء الشامل لمنطقة تجريبية رائدة للاشتراكية في شنتشو”، مخولة شنتشو تنفيذ إصلاحات في نظام تقييم الأثر البيئي. في عام 2021، أقرت الدورة الثانية للجنة الدائمة السابعة للمجلس الشعبي لبلدية شنتشو “لوائح حماية البيئة الإيكولوجية لمنطقة شنتشو الاقتصادية الخاصة”، مقترحة صراحة تنفيذ إدارة مصنفة لتقييمات البيئة الإيكولوجية للمساحات الإقليمية.
لتنفيذ الدفعة الأولى من إجراءات الإصلاح الشامل للمنطقة الرائدة الاشتراكية، وتعزيز إصلاح “التفويض والتنظيم والخدمة”، وتحسين بيئة الأعمال بشكل شامل، نفذت شنتشو في عام 2022 إصلاحات في نظام تقييم الأثر البيئي بناءً على التحكم التقسيمي البيئي وبدعم من تشريعات المنطقة الخاصة. هذا أسس نظام إدارة مصنف لتقييمات البيئة الإيكولوجية للمساحات الإقليمية (يشار إليها فيما بعد بالتقييمات الإقليمية). يكمن الابتكار في قيام الحكومة بتنظيم فرق مهنية لإجراء التقييمات الإقليمية وتشكيل قوائم إدارة، مما يحول إدارة التقييم البيئي من الموافقة الإدارية إلى خدمات حكومية استباقية. ويعزز هذا التنفيذ والتطبيق الفعال للتحكم التقسيمي البيئي، مما يعزز بشكل مشترك حماية بيئية إيكولوجية عالية المستوى وتنمية اقتصادية عالية الجودة في المنطقة.
حتى الآن، حصلت 18 منطقة في 9 مقاطعات إدارية في شنتشو على موافقة حكومة البلدية لإصدار وتنفيذ قوائم الإدارة، تغطي مساحة إجمالية تبلغ حوالي 810 كيلومترات مربعة، أي ما يعادل 41٪ من مساحة الأرض. الهدف هو تحقيق التغطية الكاملة للتقييمات الإقليمية بحلول عام 2026. وقد أصدرت منطقة شينشان للتعاون الخاص قوائم إدارة ونفذتها في مجمعين صناعيين للتصنيع المتقدم، تغطي مساحة إجمالية تبلغ حوالي 50 كيلومتراً مربعاً. تم إصدار قوائم الإدارة وتنفيذها في فبراير 2025.
التقييمات الإقليمية هي نظام إصلاح مبتكر لتقييم الأثر البيئي صممته شنتشو. يركز النظام على تحسين جودة البيئة الإيكولوجية الإقليمية وضمان الأمن البيئي الإقليمي، وهو قائم على إطار التحكم التقسيمي البيئي. وهو يتوافق مع خطط التنمية الاقتصادية والاجتماعية الوطنية، وتخطيط المساحة الإقليمية، والتخطيط الصناعي، ويحدد وحدات التقييم الإقليمية، ويجري تقييمات بيئية إيكولوجية شاملة، ويقترح متطلبات الإدارة البيئية الإقليمية، ويضع قوائم إدارة لتوجيه التنمية المكانية الإقليمية العقلانية. تختلف التقييمات الإقليمية عن النظام الفني الوطني لتقييم الأثر البيئي من حيث المسارات التقنية وطرق التقييم، مع تركيز أكبر على دمج التحكم التقسيمي البيئي، وتنسيق تخطيط التنمية المكانية الإقليمية والصناعية، وتحقيق إدارة إقليمية متمايزة ودقيقة.
إصدار أول معيار محلي وطني للتقييمات الإقليمية
لتوحيد وتوجيه عمل التقييم الإقليمي، قام مكتب البيئة الإيكولوجية لبلدية شنتشو، مستنداً إلى أساس إصلاحات التقييم الإقليمي وتجارب الحالات العملية، بقضاء عامين في إصدار المعيار المحلي لشنتشو “المبادئ التوجيهية الفنية لتقييم البيئة الإيكولوجية للمساحات الإقليمية” (DB4403/T595-2025) (يشار إليها فيما بعد بـ “المبادئ التوجيهية الفنية”) في فبراير 2025. تهدف “المبادئ التوجيهية الفنية” إلى تعزيز الطابع العلمي لعمل التقييم الإقليمي وتوحيد نتائجه، مما يضمن التنفيذ الراسخ للآثار المتوقعة لإصلاحات التقييم الإقليمي.
تركز “المبادئ التوجيهية الفنية” على الدقة العلمية والتوحيد، مسلطة الضوء على ثلاثة ابتكارات رئيسية: أولاً، الدمج الكامل لنظام التحكم التقسيمي البيئي لتنفيذ إدارة متمايزة ودقيقة. ثانياً، المواءمة العميقة مع تخطيط التنمية المكانية الإقليمية والصناعية لتعزيز التنسيق والتعاون بين الإدارات المتعددة. ثالثاً، استكشاف إدراج تقييمات انبعاثات الكربون وتقييمات الناتج الإجمالي للنظام الإيكولوجي (GEP) في التقييمات الإقليمية لتشكيل نظام تقييم شامل ومنهجي.
مسؤول ذو صلة في مكتب البيئة الإيكولوجية لبلدية شنتشو
