Laporan Berita “Izinkan saya memberikan contoh: perusahaan pelapisan logam (electroplating) yang sangat mencemari selalu menjadi fokus utama pengawasan lingkungan. Pengendalian zonasi dengan jelas mendorong perusahaan-perusahaan semacam ini untuk berkumpul dan berkembang di kawasan industri khusus. Kawasan-kawasan ini dilengkapi dengan fasilitas penanganan polusi yang komprehensif sesuai dengan persyaratan penilaian dampak lingkungan perencanaan. Ketika perusahaan pindah ke dalamnya, penilaian lingkungan proyek mereka dapat disederhanakan, memungkinkan mereka berbagi fasilitas penanganan polusi dan beroperasi dengan izin emisi. Shenzhen dan Changzhou telah menerapkan praktik baik dalam hal ini. Untuk industri dengan polusi yang lebih ringan, kami sedang bereksperimen dengan menghapus persetujuan penilaian lingkungan. Dengan menyusun pedoman lingkungan industri, persyaratan manajemen langsung dimasukkan ke dalam izin emisi, memperkuat tanggung jawab utama. Saat ini, 31 industri, termasuk produk plastik dan bahan elektronik, sedang diujicobakan di berbagai daerah.”
Pada 19 September, konferensi pers diadakan dengan tema “Menyelesaikan ‘Rencana Lima Tahun ke-14’ dengan Kualitas Tinggi”, memperkenalkan bagaimana perlindungan lingkungan hidup tingkat tinggi mendorong pembangunan berkualitas tinggi. Menanggapi pertanyaan tentang praktik inovatif dalam pengendalian zonasi lingkungan hidup, disebutkan bahwa Shenzhen, Guangdong, telah menerapkan praktik baik di bidang ini.
Transformasi Manajemen Penilaian Lingkungan dari Persetujuan Administratif ke Layanan Proaktif Pemerintah
Pada Oktober 2020, Kantor Pusat Komite Pusat Partai Komunis Tiongkok dan Kantor Umum Dewan Negara menerbitkan “Daftar Item Otorisasi Pertama untuk Pilot Reformasi Komprehensif Membangun Zona Perintis Demonstrasi Sosialis di Shenzhen”, memberikan wewenang kepada Shenzhen untuk menerapkan reformasi dalam sistem penilaian lingkungan. Pada tahun 2021, Rapat Kedua Komite Tetap Ke-7 Kongres Rakyat Kota Shenzhen meloloskan “Peraturan Perlindungan Lingkungan Hidup Zona Ekonomi Khusus Shenzhen”, secara eksplisit mengusulkan pelaksanaan manajemen terklasifikasi untuk penilaian lingkungan hidup ruang regional.
Untuk melaksanakan langkah-langkah reformasi komprehensif pertama zona perintis demonstrasi sosialis, memperdalam reformasi “delegasi, regulasi, dan layanan”, dan secara komprehensif mengoptimalkan lingkungan bisnis, pada tahun 2022, Shenzhen menerapkan reformasi sistem penilaian lingkungan berdasarkan pengendalian zonasi lingkungan hidup dan didukung oleh legislasi zona khusus. Ini membentuk sistem manajemen terklasifikasi untuk penilaian lingkungan hidup ruang regional (selanjutnya disebut penilaian regional). Inovasinya melibatkan pemerintah mengorganisir tim profesional untuk melakukan penilaian regional dan membentuk daftar manajemen, menggeser manajemen penilaian lingkungan dari persetujuan administratif ke layanan proaktif pemerintah. Ini memperkuat pelaksanaan dan penerapan efektif pengendalian zonasi lingkungan hidup, bersama-sama mendorong perlindungan lingkungan hidup tingkat tinggi dan pembangunan ekonomi berkualitas tinggi di wilayah tersebut.
Sejauh ini, 18 area di 9 distrik administratif Shenzhen telah mendapat persetujuan pemerintah kota untuk menerbitkan dan melaksanakan daftar manajemen, mencakup total area sekitar 810 kilometer persegi, mencapai 41% dari luas daratan. Tujuannya adalah mencapai cakupan penuh penilaian regional pada tahun 2026. Zona Kerja Sama Khusus Shenshan telah menerbitkan dan melaksanakan daftar manajemen di dua kawasan industri manufaktur canggih, mencakup total area sekitar 50 kilometer persegi. Daftar manajemen diterbitkan dan dilaksanakan pada Februari 2025.
Penilaian regional adalah sistem reformasi penilaian lingkungan yang inovatif yang dirancang oleh Shenzhen. Berfokus pada peningkatan kualitas lingkungan hidup regional dan menjamin keamanan ekologi regional, sistem ini didasarkan pada kerangka pengendalian zonasi lingkungan hidup. Sistem ini selaras dengan rencana pembangunan ekonomi dan sosial nasional, perencanaan tata ruang wilayah, dan perencanaan industri, menetapkan unit penilaian regional, melakukan evaluasi lingkungan hidup komprehensif, mengusulkan persyaratan manajemen lingkungan regional, dan menyusun daftar manajemen untuk memandu pengembangan ruang regional yang rasional. Penilaian regional berbeda dari sistem teknis penilaian dampak lingkungan nasional dalam hal rute teknis dan metode evaluasi, lebih menekankan pada integrasi pengendalian zonasi lingkungan hidup, koordinasi perencanaan tata ruang dan pembangunan industri, serta pencapaian manajemen regional yang terdiferensiasi dan terperinci.
Penerbitan Standar Lokal Nasional Pertama untuk Penilaian Regional
Untuk menstandarisasi dan memandu pekerjaan penilaian regional, Biro Lingkungan Hidup Kota Shenzhen, dengan mengacu pada dasar reformasi penilaian regional dan pengalaman kasus praktis, menghabiskan dua tahun untuk menerbitkan standar lokal Shenzhen “Pedoman Teknis Penilaian Lingkungan Hidup Ruang Regional” (DB4403/T595-2025) (selanjutnya disebut “Pedoman Teknis”) pada Februari 2025. “Pedoman Teknis” bertujuan untuk lebih meningkatkan sifat ilmiah pekerjaan penilaian regional dan standarisasi hasilnya, memastikan pelaksanaan yang solid dari efek yang diharapkan dari reformasi penilaian regional.
“Pedoman Teknis” berfokus pada ketelitian ilmiah dan standarisasi, menyoroti tiga inovasi besar: Pertama, sepenuhnya mengintegrasikan sistem pengendalian zonasi lingkungan hidup untuk menerapkan manajemen terdiferensiasi dan terperinci. Kedua, menyelaraskan secara mendalam dengan perencanaan tata ruang wilayah dan pembangunan industri untuk mendorong koordinasi dan keterkaitan manajemen multi-departemen. Ketiga, mengeksplorasi penyertaan penilaian emisi karbon dan penilaian GEP ke dalam penilaian regional untuk membentuk sistem evaluasi yang komprehensif dan sistematis.
Seorang pejabat terkait dari Biro Lingkungan Hidup Kota Shenzhen
