Nachrichtenbericht „Ein Beispiel: Stark umweltbelastende Galvanikbetriebe stehen stets im Fokus der Umweltaufsicht. Durch Zonenkontrollen werden solche Unternehmen gezielt in spezialisierten Industrieparks gebündelt. Diese Parks verfügen über umfassende Abwasserbehandlungsanlagen, die gemäß der planerischen Umweltverträglichkeitsprüfung vorgeschrieben sind. Wenn Unternehmen hier ansiedeln, können ihre Projekt-Umweltprüfungen vereinfacht werden. So nutzen sie gemeinsame Anlagen und operieren unter einheitlichen Emissionsgenehmigungen. Shenzhen und Changzhou haben hier bereits gute Praktiken umgesetzt. Für weniger umweltbelastende Branchen testen wir die Abschaffung von Umweltprüfungsgenehmigungen. Durch branchenspezifische Umweltrichtlinien werden Auflagen direkt in die Emissionsgenehmigungen integriert, was die Eigenverantwortung der Betriebe stärkt. Aktuell laufen Pilotprojekte in 31 Branchen – darunter Kunststoffprodukte und Elektronikmaterialien – in verschiedenen Regionen.“
Am 19. September fand eine Pressekonferenz zum Thema „Hochwertige Umsetzung des 14. Fünfjahresplans“ statt, die darlegte, wie hochwertiger Umweltschutz hochwertige Entwicklung fördert. Auf eine Frage zu innovativen Praktiken der ökologischen Zonenkontrolle wurde erwähnt, dass Shenzhen in Guangdong hier bereits vorbildliche Maßnahmen ergriffen hat.
Umweltprüfungen: Von behördlicher Genehmigung zu aktiven Dienstleistungen
Im Oktober 2020 beschlossen ZK der KPCh und das Staatsratssekretariat die „Liste der ersten ermächtigten Maßnahmen für die umfassende Reforminitiative zur Schaffung einer sozialistischen Modellzone in Shenzhen“. Damit wurde Shenzhen ermächtigt, Reformen im Umweltprüfungssystem durchzuführen. 2021 verabschiedete der Ständige Ausschuss des Volkskongresses von Shenzhen die „Ökologischen und Umweltschutzbestimmungen der Sonderwirtschaftszone Shenzhen“, die ausdrücklich eine kategorisierte Verwaltung von regionalen ökologischen Umweltprüfungen vorschreiben.
Um die ersten umfassenden Reformmaßnahmen für die sozialistische Modellzone umzusetzen, die Reformen zu Vertiefung von Dezentralisierung, Regulierung und Service zu vertiefen und das Geschäftsumfeld umfassend zu optimieren, führte Shenzhen 2022 Reformen des Umweltprüfungssystems auf der Grundlage ökologischer Zonenkontrollen und gestützt auf Sonderzonengesetze durch. Dadurch wurde ein kategorisiertes Verwaltungssystem für regionale ökologische Umweltprüfungen (im Folgenden: regionale Bewertungen) eingeführt. Die Innovation besteht darin, dass die Regierung professionelle Teams mit regionalen Bewertungen beauftragt und Managementlisten erstellt – ein Wandel von der behördlichen Genehmigung hin zu aktivem Service. Dies stärkt die Wirksamkeit ökologischer Zonenkontrollen und fördert gemeinsam hochwertigen Umweltschutz und wirtschaftliche Entwicklung in der Region.
Bisher haben 18 Gebiete in 9 Stadtbezirken Shenzhens die Genehmigung der Stadtregierung erhalten, Managementlisten zu veröffentlichen und umzusetzen. Diese decken eine Fläche von etwa 810 Quadratkilometern ab, was 41 % der Landfläche entspricht. Bis 2026 soll eine flächendeckende regionale Bewertung erreicht werden. In der Sonderkooperationszone Shenshan wurden bereits in zwei Industriegebieten für moderne Fertigung Managementlisten umgesetzt, die etwa 50 Quadratkilometer abdecken. Die Listen wurden im Februar 2025 in Kraft gesetzt.
Regionale Bewertungen sind ein innovatives Reforminstrument für Umweltprüfungen, das Shenzhen entwickelt hat. Im Mittelpunkt stehen die Verbesserung der regionalen Umweltqualität und die Gewährleistung der ökologischen Sicherheit. Aufbauend auf dem Rahmen der ökologischen Zonenkontrolle werden regionale Bewertungseinheiten abgegrenzt, umfassende ökologische Bewertungen durchgeführt, regionale Umweltmanagementanforderungen formuliert und Managementlisten erstellt, die eine rationale Raumentwicklung leiten sollen. Regionale Bewertungen unterscheiden sich im technischen Ansatz und in der Methodik vom nationalen System der Umweltverträglichkeitsprüfung. Sie legen größeren Wert auf die Integration ökologischer Zonenkontrollen, die Abstimmung mit Raumplanung und Branchenentwicklung sowie eine differenzierte und präzise Regionalverwaltung.
Erstes lokales Standardwerk für regionale Bewertungen veröffentlicht
Um die regionale Bewertungsarbeit zu standardisieren und anzuleiten, gab das Amt für ökologischen Umweltschutz von Shenzhen nach zweijähriger Arbeit im Februar 2025 den lokalen Standard „Technische Richtlinien für regionale ökologische Umweltbewertungen“ (DB4403/T595-2025) heraus. Die „Technischen Richtlinien“ sollen die Wissenschaftlichkeit der Bewertungen und die Standardisierung der Ergebnisse weiter erhöhen, um die erwarteten Wirkungen der Reformen sicherzustellen.
Die „Technischen Richtlinien“ konzentrieren sich auf Wissenschaftlichkeit und Standardisierung und heben drei große Innovationen hervor: Erstens die vollständige Integration des Systems ökologischer Zonenkontrollen zur Umsetzung differenzierter Managementansätze. Zweitens die tiefe Abstimmung mit Raumplanung und Branchenentwicklung zur Förderung ressortübergreifender Koordination. Drittens die Erprobung der Einbeziehung von CO₂-Bilanzen und GEP-Bewertungen in regionale Bewertungen, um ein umfassendes und systematisches Bewertungssystem zu bilden.
