Pegawai negeri yang bekerja di perusahaan akan menciptakan interaksi dua arah antara sektor publik dan swasta, meningkatkan penerapan ilmu pengetahuan dalam praktik, dan mengurangi brain drain di sektor publik.

Rancangan revisi Undang-Undang Aparatur Sipil Negara (yang disetujui Pemerintah pertengahan September, rencananya diajukan ke DPR dalam sidang mendatang) memungkinkan perluasan ruang kerja pegawai negeri.

Berdasarkan ini, mereka dapat menandatangani kontrak berbasis proyek, bekerja, berpartisipasi dalam manajemen, dan beroperasi di perusahaan-perusahaan tertentu.

Riset mendalam dan penerapan praktis, menguntungkan kedua belah pihak

Jika revisi UU Aparatur Sipil Negara disahkan, pegawai negeri akan “sah dan tepat” untuk bekerja di luar instansi di bawah pengawasan lembaga pengelola. Jika dikelola dengan ketat, ini akan membawa manfaat timbal balik bagi ketiga pihak: Lembaga pengelola, perusahaan, dan pegawai negeri itu sendiri.

Pegawai negeri yang bekerja di luar akan mengakses pengalaman praktis, berdiri dari perspektif berbeda untuk “menguji” prosedur dan proses yang dioperasikan dan diterapkan oleh lembaga pengelola negara atau instansi publik. Pengalaman ini akan membantu instansi publik menyesuaikan dan meningkatkan diri untuk melayani masyarakat lebih baik.

Pegawai negeri berbakat, ilmuwan, dan mereka yang memiliki keahlian mendalam… akan “memiliki peluang untuk menerapkan keahlian mereka” ketika keahlian mereka secara rutin digunakan, disempurnakan, dan diuji dalam praktik. Mekanisme ini menciptakan peluang bagi pegawai negeri unggul untuk mencegah talenta mereka menjadi usang.

Sementara itu, unit layanan publik tempat pegawai bekerja dapat mempertahankan talenta, dan prestise unit layanan publik juga meningkat, menciptakan peluang untuk menarik lebih banyak orang berbakat.

Di sisi lain, perusahaan mendapatkan akses langsung ke ahli dan peneliti dengan keahlian mendalam dan pengalaman manajemen untuk diterapkan pada pekerjaan praktis, membantu mengurangi biaya pelatihan dan meningkatkan efisiensi operasional.

Perusahaan dapat memanfaatkan kekuatan sektor publik (riset mendalam) dan sektor swasta (penerapan praktis) untuk tumbuh lebih kuat, terutama di bidang teknologi dan proyek R&D (riset dan pengembangan)…

Secara logis, perusahaan diuntungkan dengan memiliki ahli yang memahami kebijakan dan hukum negara bekerja di unit mereka. Secara spesifik, kebijakan tentang pajak, investasi, atau ketenagakerjaan akan diterapkan secara akurat, mengurangi risiko hukum dan meningkatkan efisiensi bisnis.

Manfaat ini menciptakan siklus timbal balik: perusahaan mendapat dukungan untuk operasi yang lebih baik, dan sebaliknya, negara diuntungkan ketika kebijakan dipahami dan dipatuhi secara mendalam dalam praktik produksi dan bisnis aktual.

Pertukaran sumber daya manusia publik-swasta juga menyebarkan pengetahuan dan semangat inovasi. Ketika pegawai negeri mengoperasikan bisnis dan mengeksploitasi hasil riset dari unit mereka, ini membantu produk ilmiah diterapkan secara praktis, cepat dimanfaatkan, dan diperbarui untuk mendatangkan keuntungan bagi kedua belah pihak.

Dari perspektif ini, kerja sama publik-swasta juga merupakan peluang untuk mengembangkan topik ilmiah di sektor publik, membantu memaksimalkan kedua sumber modal dan pengalaman manajemen untuk memperluas pasar.

Bagaimana mengatur pegawai negeri dengan “peran ganda”?

Pertanyaan besar muncul untuk mekanisme baru ini: Ketika pegawai negeri memiliki “peran ganda”, mungkinkah mereka mengabaikan tugasnya untuk kepentingan pribadi atau menyalahgunakan posisi publiknya untuk menguntungkan bisnis mereka?

Pada kenyataannya, jika pegawai negeri terlalu asyik dengan bisnis pribadi mereka, mereka mungkin mengabaikan tugas publik. Secara bersamaan, kekhawatiran yang lebih besar adalah konflik kepentingan terkait tanggung jawab.

    Agar kebijakan memperluas hak kerja pegawai negeri efektif tanpa menciptakan celah untuk konflik kepentingan, peraturan detail dan mekanisme kontrol komprehensif perlu dibentuk.

    Hukum perlu mendefinisikan dengan jelas ruang lingkup dan bidang kegiatan sektor swasta yang diizinkan untuk diikuti oleh pegawai negeri.

    Contohnya, pegawai negeri di universitas dan lembaga riset seharusnya hanya bekerja di perusahaan yang mengembangkan sains, menerapkan, dan mentransfer teknologi – bidang yang erat kaitannya dengan misi dan fungsi unit layanan publik mereka.

    Peraturan dapat memprioritaskan pegawai negeri yang bekerja, mengoperasikan, mendirikan, dan mengelola badan hukum nirlaba (perusahaan sains dan teknologi, pusat inkubasi…), daripada badan hukum komersial. Ini menjaga aktivitas eksternal pegawai negeri selaras dengan prinsip dan tujuan unit layanan publik mereka, mengurangi risiko hanya didorong oleh keuntungan semata.

    Secara bersamaan, unit layanan publik yang mengizinkan pegawai bekerja di luar perlu memiliki mekanisme kontrol ketat untuk penggunaan sumber daya publik.

    Peraturan juga harus melarang atau membatasi perusahaan yang mempekerjakan pegawai negeri untuk secara langsung menyediakan layanan atau produk ke instansi tempat pegawai tersebut bekerja. Jika perusahaan berpartisipasi dalam tender untuk menyuplai layanan ke instansi publik, pegawai negeri terkait harus melapor dan tidak dapat berpartisipasi dalam proses pengambilan keputusan untuk memastikan objektivitas.

    Undang-Undang Aparatur Sipil Negara

    “Undang-Undang Aparatur Sipil Negara” mengacu pada kerangka hukum yang mengatur hak, kewajiban, dan kondisi kerja pegawai pemerintah, bukan tempat fisik atau situs budaya. Bidang ini muncul sebagai bidang yang berbeda pada abad ke-20 dengan pertumbuhan sektor publik dan pembentukan sistem pegawai negeri. Bidang hukum ini membahas masalah seperti perekrutan, negosiasi bersama, pensiun, dan perlindungan terhadap patronase politik atau pemecatan sewenang-wenang.

    Dewan Perwakilan Rakyat (DPR)

    Dewan Perwakilan Rakyat (DPR) adalah badan legislatif banyak negara, secara historis berevolusi dari sistem parlementer awal seperti Magna Carta Inggris tahun 1215. DPR biasanya memegang kekuasaan untuk membuat undang-undang, menyetujui anggaran, dan mengawasi cabang eksekutif, mewakili suara rakyat dalam pemerintahan. Di negara seperti Prancis, Majelis Nasional secara terkenal dibentuk selama Revolusi Prancis tahun 1789, melambangkan pergeseran dari monarki ke kedaulatan rakyat.

    Kota Ho Chi Minh

    Kota Ho Chi Minh, sebelumnya dikenal sebagai Saigon, adalah kota terbesar di Vietnam. Kota ini pernah menjadi ibu kota koloni Prancis Cochinchina dan kemudian ibu kota Republik Vietnam Selatan yang merdeka. Kota ini terkenal karena peran pentingnya dalam Perang Vietnam, dengan landmark bersejarah seperti Istana Reunifikasi dan Museum Peninggalan Perang.

    Proyek R&D

    “Proyek R&D” bukanlah tempat tunggal atau situs budaya, melainkan kategori pekerjaan terorganisir yang berfokus pada penciptaan pengetahuan, teknologi, atau produk baru. Secara historis, R&D formal menjadi landasan strategi industri dan nasional pada abad ke-20, dengan laboratorium korporat dan pemerintah khusus yang mendorong inovasi. Proyek-proyek ini adalah mesin fundamental kemajuan dalam bidang mulai dari kedokteran dan komputasi hingga energi dan ilmu material.

    Perusahaan sains dan teknologi

    Perusahaan sains dan teknologi mengacu pada bisnis dan kawasan industri modern yang didedikasikan untuk penelitian, pengembangan, dan komersialisasi inovasi. Pusat-pusat ini muncul secara menonjol selama akhir abad ke-20 dengan bangkitnya teknologi informasi dan bioteknologi, sering berkumpul di wilayah seperti Silicon Valley. Mereka mewakili pergeseran menuju ekonomi berbasis pengetahuan, mendorong kemajuan yang membentuk masyarakat kontemporer.

    Pusat inkubasi

    Pusat inkubasi adalah fasilitas yang dirancang untuk mendukung startup dan bisnis baru dengan menyediakan sumber daya seperti ruang kantor, bimbingan, dan koneksi pendanaan. Mereka berasal dari tahun 1950-an di Amerika Serikat untuk mendorong pembangunan ekonomi dan inovasi dengan mengurangi tingkat kegagalan perusahaan tahap awal. Saat ini, mereka adalah fenomena global, membantu pengusaha mengubah ide menjadi perusahaan komersial yang layak.

    Badan hukum komersial

    “Badan hukum komersial” bukanlah tempat fisik atau situs budaya, melainkan konsep hukum. Mereka adalah struktur, seperti korporasi atau perseroan terbatas, yang diciptakan oleh hukum untuk memungkinkan individu menjalankan bisnis dengan identitas hukum terpisah dari pemiliknya. Konsep ini memiliki sejarah panjang, dengan bentuk awal seperti “korporasi” dan “perusahaan saham gabungan” berkembang di Eropa selama Abad Pertengahan dan Renaisans untuk memfasilitasi perdagangan dan membatasi risiko keuangan pribadi.

    Badan hukum nirlaba

    “Badan hukum nirlaba” bukanlah tempat fisik atau situs budaya, melainkan klasifikasi hukum untuk organisasi seperti amal, yayasan, dan asosiasi. Sejarah mereka berakar pada pengembangan hukum perdata, yang menciptakan struktur untuk memungkinkan kelompok beroperasi secara formal untuk tujuan sosial, pendidikan, atau amal tanpa motif laba. Entitas ini fundamental bagi masyarakat sipil, memungkinkan kegiatan terorganisir nirlaba yang menguntungkan publik.