Jika diimplementasikan dengan benar, KPS tidak hanya membantu Negara mengurangi beban anggaran, tetapi juga membawa manfaat yang sangat konkret bagi masyarakat: proyek lebih cepat, kualitas lebih baik, dan pemborosan lebih sedikit.
Negara menetapkan kepentingan dan standar publik dalam proyek KPS
Saat memberikan lebih banyak kewenangan kepada investor swasta dalam proyek, tantangan inti kebijakan publik bukanlah memilih antara kontrol atau deregulasi, tetapi merancang mekanisme pembagian peran yang tepat.
Negara tidak dapat melakukan pekerjaan perusahaan, tetapi juga tidak bisa hanya berdiri di pinggir.
Pendekatan yang tepat adalah Negara fokus menetapkan kepentingan publik, tujuan akhir, dan standar wajib, sementara perusahaan diberikan kewenangan penuh untuk memilih metode optimal guna mencapai tujuan tersebut.
Negara seharusnya tidak ikut campur, tidak perlu memberikan instruksi rinci atau mengatur secara mikro.
Secara prinsip, tanggung jawab dan kewenangan harus ditetapkan dengan jelas sejak awal. Kontrak kerjasama investasi infrastruktur, khususnya model Kemitraan Pemerintah-Swasta (KPS), perlu mendefinisikan dengan jelas indikator keluaran seperti kemajuan, kualitas, kesiapan operasional, dan standar layanan… alih-alih menyelami terlalu dalam untuk mengontrol setiap item teknis atau biaya.
Mekanisme pengawasan juga harus berbasis hasil, dengan titik pemeriksaan yang transparan dan independen, serta terkait erat dengan mekanisme penghargaan dan hukuman yang cukup kuat. Jika perusahaan melakukan dengan benar dan baik, mereka harus mendapat manfaat; sebaliknya, jika terjadi penundaan atau kegagalan memenuhi standar, sanksi harus jelas dan cukup mencegah.
Secara bersamaan, untuk melindungi kepentingan publik, Negara perlu mempertahankan peran sebagai wasit yang objektif. Hal-hal terkait penyesuaian harga, tarif, perpanjangan kontrak, atau perubahan ruang lingkup harus ditangani sesuai prinsip yang telah disepakati sejak awal, dengan mekanisme penyelesaian sengketa yang transparan dan dapat diprediksi.
Dari perspektif perusahaan, ketika berpartisipasi dalam proyek infrastruktur, yang paling mereka harapkan belum tentu pengurangan pajak preferensial, tetapi lingkungan kebijakan yang stabil dan dapat diandalkan. Prosedur yang efisien diperlukan untuk mengurangi biaya waktu dan biaya peluang.
Perusahaan bersedia menerima risiko pasar dan risiko operasional, asalkan risiko terkait kebijakan, perencanaan, atau perubahan aturan main dialokasikan secara wajar kepada pihak yang memiliki kemampuan lebih baik untuk mengontrol risiko tersebut.
Jika risiko dialokasikan ke tempat yang tepat, perusahaan kemudian dapat fokus pada apa yang mereka kuasai, seperti manajemen, konstruksi, dan operasi yang efisien.
Mengharapkan lanskap infrastruktur baru berkat KPS
Jika sektor publik dan swasta benar-benar berkoordinasi dengan lancar dan efektif, yang dapat diharapkan masyarakat dan kota adalah wajah baru dalam lanskap infrastruktur perkotaan Kota Ho Chi Minh dalam dekade mendatang.
Perbedaan pertama dan paling mudah dirasakan terletak pada kemajuan. Jika peran didefinisikan dengan jelas, prosedur disederhanakan, dan tanggung jawab dikaitkan dengan hasil, waktu konstruksi dapat dipersingkat secara signifikan, mengurangi tema berulang tentang penundaan dan kelebihan biaya.
Ini tidak hanya membantu masyarakat mendapat manfaat dari proyek lebih cepat, tetapi juga mengurangi biaya sosial yang timbul dari penundaan, seperti kemacetan, polusi, atau gangguan terhadap kehidupan sehari-hari dan produksi.
Selain kecepatan adalah kontrol biaya yang lebih baik. Jika perusahaan diberikan kewenangan proaktif dalam desain, pemilihan teknologi, dan organisasi konstruksi, mereka memiliki insentif untuk mengoptimalkan biaya sepanjang siklus hidup proyek, alih-alih hanya fokus pada fase konstruksi.
Mekanisme kontrak yang jelas, transparan, dan berbasis hasil juga membantu membatasi situasi penyesuaian proyek berulang, sehingga mengurangi risiko kelebihan biaya seperti yang terlihat di banyak proyek investasi publik sebelumnya.
Yang lebih penting, model kemitraan publik-swasta yang dioperasikan secara efektif juga dapat berkontribusi meningkatkan daya saing dan kapasitas tata kelola perusahaan Vietnam. Saat berpartisipasi dalam proyek infrastruktur berskala besar, perusahaan memiliki kesempatan untuk mengumpulkan pengalaman dalam mengelola proyek kompleks, menguasai teknologi, standar teknis, dan metode manajemen keuangan modern, terutama kesempatan untuk mengakumulasi modal.
Bagi Kota Ho Chi Minh, manfaat yang lebih besar terletak pada infrastruktur yang tidak hanya dibangun lebih cepat tetapi juga terintegrasi dan dioperasikan lebih efisien. Transportasi,
