سيخلق عمل الموظفين العموميين في الشركات تفاعلاً ثنائي الاتجاه بين القطاعين العام والخاص، ويزيد من تطبيق العلم في الممارسة العملية، ويحد من هجرة الأدمغة في القطاع العام.
مشروع قانون الموظفين العموميين المعدل (الذي أقرته الحكومة منتصف سبتمبر، ومن المتوقع عرضه على الجمعية الوطنية في الدورة القادمة) يسمح بتوسيع نطاق عمل الموظفين العموميين.
وفقاً لذلك، يمكنهم توقيع عقود قائمة على المشاريع، والعمل، والمشاركة في الإدارة، والتشغيل في شركات معينة.
بحث عميق وتطبيق عملي، وفوائد لكلا القطاعين العام والخاص
إذا تم إقرار قانون الموظفين العموميين المعدل، فسيكون للموظفين العموميين “الشرعية والصلاحية” للعمل خارج نطاق عملهم تحت إشراف هيئات الإدارة. وعند إدارته بصرامة، سيجلب هذا منفعة متبادلة للأطراف الثلاثة جميعاً: هيئات الإدارة، والشركات، والموظفين العموميين أنفسهم.
سيحصل الموظفون العموميون العاملون خارجياً على خبرة عملية، وينطلقون من وجهات نظر مختلفة “للتحقق” من الإجراءات والعمليات التي تديرها وتطبقها هيئات الإدارة الحكومية أو المؤسسات العامة. ستساعد هذه الخبرات المؤسسات العامة على التعديل والتحسين لخدمة الشعب بشكل أفضل.
سيحصل الموظفون العموميون الموهوبون والعلماء وأصحاب الخبرة العميقة… على “فرص لتطبيق مهاراتهم” عندما تُستخدم خبراتهم بانتظام وتُصقل وتُختبر عملياً. تخلق هذه الآلية فرصاً للموظفين العموميين المتميزين لمنع مواهبهم من التقادم.
في الوقت نفسه، يمكن لوحدات الخدمة العامة التي يعمل بها الموظفون الاحتفاظ بالمواهب، وترتفع هيبة وحدات الخدمة العامة أيضاً، مما يخلق فرصاً لجذب المزيد من الأشخاص الموهوبين.
على الجانب المقابل، تحصل الشركات على وصول مباشر إلى الخبراء والباحثين ذوي الخبرة العميقة وخبرة الإدارة لتطبيقها على العمل العملي، مما يساعد على خفض تكاليف التدريب وتحسين كفاءة التشغيل.
يمكن للشركات الاستفادة من نقاط قوة القطاع العام (البحث المتعمق) والقطاع الخاص (التطبيق العملي) لتنمو بقوة أكبر، خاصة في المجالات التكنولوجية ومشاريع البحث والتطوير…
منطقياً، تستفيد الشركات من وجود خبراء يفهمون سياسات الدولة والقوانين العاملين في وحداتها. على وجه التحديد، ستُطبق سياسات الضرائب أو الاستثمار أو العمل بدقة، مما يقلل المخاطر القانونية ويزيد من كفاءة الأعمال.
تخلق هذه الفائدة دورة تبادلية: تحصل الشركات على دعم لتشغيل أفضل، وعلى العكس، تستفيد الدولة عندما تُفهم السياسات وتُلتزم بها بعمق في ممارسات الإنتاج والأعمال الفعلية.
ينشر تبادل الموارد البشرية بين القطاعين العام والخاص أيضاً المعرفة وروح الابتكار. عندما يدير الموظفون العموميون الشركات ويستغلون نتائج الأبحاث من وحداتهم، فإنه يساعد في تطبيق المنتجات العلمية عملياً، وإدخالها سريعاً في مرحلة الاستغلال، وتحديثها لجلب الأرباح للطرفين.
من هذا المنظور، يعد التعاون بين القطاعين العام والخاص أيضاً فرصة لتطوير الموضوعات العلمية في القطاع العام، مما يساعد على تعظيم كل من مصادر رأس المال وخبرة الإدارة لتوسيع السوق.
كيفية تنظيم الموظفين العموميين ذوي “الأدوار المزدوجة”؟
يطرح الآلية الجديدة سؤالاً رئيسياً: عندما يكون للموظفين العموميين “أدوار مزدوجة”، هل يمكن أن يهملوا واجباتهم من أجل المصالح الشخصية أو يساء استخدام مناصبهم العامة لصالح شركاتهم؟
في الواقع، إذا انغمس الموظفون العموميون بشكل مفرط في أعمالهم الخاصة، فقد يهملون الواجبات العامة. في الوقت نفسه، فإن الشاغل الأكبر هو تضارب المصالح فيما يتعلق بالمسؤوليات.
لكي تكون السياسة المتمثلة في توسيع حقوق عمل الموظفين العموميين فعالة دون خلق ثغرات لتضارب المصالح، يجب وضع لوائح مفصلة وآليات رقابة شاملة.
يجب أن تحدد القوانين بوضوح نطاق ومجالات أنشطة القطاع الخاص المسموح للموظفين العموميين بالمشاركة فيها.
على سبيل المثال، يجب أن يعمل الموظفون العموميون في الجامعات ومعاهد البحث فقط في الشركات الناشئة في مجال العلوم، وتطبيق ونقل التكنولوجيا – وهي مجالات مرتبطة ارتباطاً وثيقاً بمهمة ووظائف وحدات الخدمة العامة التابعة لهم.
يمكن أن تعطي اللوائح الأولوية لعمل الموظفين العموميين، وتشغيلهم، وتأسيسهم، وإدارتهم للأشخاص الاعتبارية غير التجارية (مثل شركات العلوم والتكنولوجيا، ومراكز الحضانة…)، بدلاً من الأشخاص الاعتبارية التجارية. وهذا يحافظ على مواءمة الأنشطة الخارجية للموظفين العموميين مع مبادئ وأهداف وحدات الخدمة العامة التابعة لهم، مما يقلل من خطر الاندفاع وراء الربح وحده.
في الوقت نفسه، تحتاج وحدات الخدمة العامة التي تسمح للموظفين بالعمل خارجياً إلى آليات رقابة صارمة لاستخدام الموارد العامة.
يجب أن تحظر اللوائح أيضاً أو تقيد قيام الشركات التي توظف موظفين عموميين بتقديم خدمات أو منتجات مباشرة للهيئات التي يعمل بها هؤلاء الموظفون. إذا شاركت الشركات في المناقصات لتوريد الخدمات للهيئات العامة، فيجب على الموظفين العموميين المعنيين الإبلاغ ولا يمكنهم المشاركة في عمليات صنع القرار لضمان الموضوعية.
