Shanghái, Jiangsu, Zhejiang y Anhui llevan a cabo la primera legislación colaborativa regional del país en el sector de servicios públicos
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El distrito de Yaohai en Hefei, Anhui, ha establecido una ventanilla de servicio integral para la plataforma de servicios públicos ‘Servicio en Una Red’ de la región del Delta del Yangtsé en su sala de atención. En la foto, personal explica los trámites a un ciudadano. |
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Se ha tendido una «carretera» invisible a lo largo de la región del Delta del Yangtsé. Esta «carretera» no es física para el tráfico y las mercancías, sino una «autopista» que fluye con información, datos y servicios: el «Servicio en Una Red» del Delta del Yangtsé para trámites públicos.
A finales de marzo, los comités permanentes de las asambleas populares de Shanghái, Jiangsu, Zhejiang y Anhui votaron sucesivamente para adoptar el «Reglamento para Promover el ‘Servicio en Una Red’ para Trámites Públicos en el Delta del Yangtsé» (en adelante, el «Reglamento»), que entrará en vigor simultáneamente el 1 de mayo de este año.
Como la primera legislación colaborativa regional del país en el sector de servicios públicos, no es meramente un reglamento escrito, sino una «acción conjunta» con contenido altamente coordinado y pasos sincronizados. Significa que, tras años de exploración práctica, el «Servicio en Una Red» del Delta del Yangtsé ha solidificado este logro de reforma e innovación en forma legal, estableciendo «reglas de tráfico» unificadas, claras y eficientes para esta «autopista» de servicios públicos.
Construyendo consenso y unificando reglas
De «Macetas» a un «Vasto Panorama»
La región del Delta del Yangtsé, con menos del 4% de la superficie terrestre nacional, genera casi una cuarta parte de la producción económica total del país. El flujo de alta frecuencia de factores económicos y los densos intercambios de personal crean una demanda natural de servicios públicos transfronterizos.
En noviembre de 2018, el desarrollo integrado de la región del Delta del Yangtsé se elevó a una estrategia nacional, acelerando la realización de la visión del «Servicio en Una Red». Hasta la fecha, la plataforma desarrollada conjuntamente por las tres provincias y el municipio ha abierto más de 300 ítems de servicios públicos, manejando más de 15.32 millones de trámites completamente en línea.
Sin embargo, el proceso no ha sido sencillo. «En el pasado, principalmente firmábamos acuerdos de cooperación espontáneos ‘punto a punto’ con provincias vecinas de interacción cercana, como ‘formar parejas'», dijo un director de un centro de servicios públicos de distrito en Shanghái. Aunque este modelo podía resolver algunos problemas, era difícil formar una sinergia regional. Los estándares inconsistentes y los ítems dispersos eran como «macetas» aisladas, difíciles de conectar en un «vasto panorama» cohesionado.
El verdadero cuello de botella yace a un nivel institucional más profundo. Establecimiento de empresas, transferencias de seguros sociales y médicos, retiros transfronterizos de fondos de vivienda… Detrás de cada
