Shanghai, Jiangsu, Zhejiang und Anhui führen erstmals gemeinsame Regionalgesetzgebung für Behördendienste durch
Eine unsichtbare „Straße“ wurde durch die Yangtze-River-Delta-Region gelegt. Diese „Straße“ ist keine physische für Verkehr und Waren, sondern ein „Datenhighway“, auf dem Informationen, Daten und Dienstleistungen fließen – der „Ein-Netz-Service“ für Behördendienste im Yangtze River Delta.
Ende März haben die Ständigen Ausschüsse der Volkskongresse von Shanghai, Jiangsu, Zhejiang und Anhui nacheinander die „Verordnungen zur Förderung des ‚Ein-Netz-Service‘ für Behördendienste im Yangtze River Delta“ verabschiedet. Sie treten gemeinsam am 1. Mai dieses Jahres in Kraft.
Als erste regionale Gemeinschaftsgesetzgebung des Landes im Bereich Behördendienste ist sie nicht nur eine schriftliche Regelung, sondern ein „gemeinsames Handeln“ mit hoch koordinierten Inhalten und synchronisierten Schritten. Sie zeigt, dass der „Ein-Netz-Service“ nach Jahren praktischer Erprobung diese Reform und Innovation nun in Rechtsform gegossen hat. Für diesen Behördendienst-Highway wurden damit einheitliche, klare und effiziente „Verkehrsregeln“ geschaffen.
Konsens bilden und Regeln vereinheitlichen
Von „Einzelstücken“ zur „Gesamtansicht“
Die Yangtze-River-Delta-Region erwirtschaftet mit weniger als 4% der Landesfläche fast ein Viertel der nationalen Wirtschaftsleistung. Der häufige Austausch von Wirtschaftsfaktoren und die dichten Personenkontakte schaffen einen natürlichen Bedarf für regionsübergreifende Behördendienste.
Im November 2018 wurde die integrierte Entwicklung der Yangtze-River-Delta-Region zur nationalen Strategie erhoben, was die Verwirklichung der „Ein-Netz“-Vision beschleunigte. Bisher hat die gemeinsam entwickelte Plattform der drei Provinzen und der Stadt über 300 Behördendienstleistungen freigeschaltet und mehr als 15,32 Millionen vollständig online abgewickelte Verfahren bearbeitet.
Der Weg dahin war jedoch nicht einfach. „Früher haben wir meist spontane Kooperationsvereinbarungen ‚von Punkt zu Punkt‘ mit eng verbundenen Nachbarprovinzen geschlossen, wie in einer ‚Partnerschaft'“, so ein Leiter eines Shanghaier Bezirksservicezentrums. Dieses Modell konnte zwar Einzelprobleme lösen, eine regionale Synergie war jedoch schwer zu erreichen. Unterschiedliche Standards und verstreute Dienstleistungen glichen isolierten „Einzelstücken“, die sich nur schwer zu einem zusammenhängenden „Gesamtbild“ verbinden ließen.
Die eigentliche Herausforderung liegt auf einer tieferen, institutionellen Ebene. Unternehmensgründungen, die Übertragung von Sozial- und Krankenversicherungen, regionsübergreifende Rentenabhebungen… Hinter jedem dieser Services stehen komplexe Verwaltungsvorschriften und Zuständigkeiten in den verschiedenen Regionen.
