Umfasst drei Hauptkategorien mit 75 Maßnahmen: flächendeckende Umsetzung, pilotierende Förderung und explorative Forschung – direkt zugutekommend den Projektträgern

Am 1. Januar veröffentlichte und führte Peking den „Werkzeugkasten für politische Anreize im Rahmen der Stadterneuerung (Version 1.0)“ ein, um Engpässe und Schwierigkeiten in der Praxis der Stadterneuerung anzugehen. Durch verstärkte politische Anreize soll die Marktdynamik weiter stimuliert werden.

Der „Werkzeugkasten für politische Anreize“ gliedert sich in drei Hauptkategorien: flächendeckende Umsetzung, pilotierende Förderung und explorative Forschung. Er umfasst 75 politische Maßnahmen in sieben Bereichen, wie die Stärkung der Koordination von Baukennziffern, die Unterstützung von Mischnutzung und kombinierter Flächennutzung, die Optimierung der Lösung historischer Altlasten und der Verlängerung von Landpachtverträgen sowie die Verbesserung der Absicherung für umfassende Gebietserneuerungen.

Einführung mehrerer Listen von Projekten, die von der Baugenehmigung befreit sind

Der „Werkzeugkasten für politische Anreize“ sieht vor, dass 41 Anreizpolitiken zur „flächendeckenden Umsetzung“ darauf abzielen, „Vorteile ohne Antrag“ zu gewähren und so Projektträgern direkt zugutekommen. Mehrere dieser Maßnahmen konzentrieren sich auf Flächenabsicherung, funktionale Kombination und Optimierung von Genehmigungsverfahren.

Beispielsweise wird im Hinblick auf die Flächenabsicherung die steuernde und anreizende Rolle kommunaler, flexibler Reservekennziffern voll ausgeschöpft. Die Unterstützung durch städtische Bauflächen-Kennziffern wird vorrangig für Projekte wie den Umbau von alten, baufälligen Wohnungen, die Umwandlung von Nicht-Wohngebäuden in Mietwohnungen und integrierte Schienenverkehrs-Erneuerungsprojekte bereitgestellt. Dies stärkt die Grundversorgung und mobilisiert die Initiative der Bezirke und Marktteilnehmer.

Im Bereich der funktionalen Kombination wird die vertikale Raumnutzung gefördert, wodurch eine etagenweise Eigentumszuordnung für unterirdische, ebenerdige und oberirdische Bereiche erreicht wird. Die funktionale Umwandlung und kombinierte Nutzung bestehender Gebäude wird verbessert und ein Managementsystem des „Erlaubt, sofern nicht verboten“ umgesetzt. Für verschiedene Szenarien wie Kultur- und Tourismuseinrichtungen, Sportstätten und blau-grüne Freiflächen werden verschiedene politische Instrumente für kombinierte Nutzung bereitgestellt, um integriertere Kultur-, Handels-, Tourismus- und Sportkomplexe zu schaffen.

Was finanzielle Absicherung und Mittelunterstützung betrifft, wird aktiv um nationale Finanzmittel und politische Unterstützung geworben und ein diversifiziertes System der finanziellen Absicherung umfassend etabliert. Zur Optimierung von Genehmigungsmanagement und Dienstleistungen werden mehrere Listen von Projekten eingeführt, die von der Baugenehmigung befreit sind. Der interne Aufstockungsumbau alter Fabrikgebäude, der die Entwicklung von Hochtechnologie und fortschrittlicher Produktivität unterstützt, kann direkt mit den Bauverfahren fortgeführt werden. Um die Beteiligung mehrerer Parteien zu fördern, wird die Einrichtung professioneller städtischer Erneuerungs-Plattformunternehmen auf Stadt- und Bezirksebene unterstützt.

20 Politiken zur „pilotierenden Förderung“ zur Beschleunigung der Umsetzung

Der „Werkzeugkasten für politische Anreize“ umfasst 20 Politiken zur „pilotierenden Förderung“, die darauf abzielen, durch örtliche Pilotversuche und Vorreiterinitiativen Erfahrungen zu sammeln.

Die Pilotinhalte betreffen mehrere Schlüsselbereiche, wie z.B. Flächenvergütungen, bei denen die Aufstockung alter Fabrikgebäude nicht auf die Geschossflächenzahl angerechnet wird; die kombinierte Nutzung unterirdischer Räume unter städtischen Grünflächen, Schulspielplätzen und Verkehrsknotenpunkten; die Identifizierung und Behandlung von Gebäuden ohne ordnungsgemäße Unterlagen; die Verlängerung von Landpachtverträgen und die Festsetzung von Landpreisen, wobei die Pachtlaufzeiten für Immobilien kommunaler staatseigener Unternehmen auf 10 Jahre verlängert werden; sowie Verfahren für den Umbau von alten, baufälligen Wohnungen mit „Vierfach-Abwicklung“ inklusive Verkauf unter Belastung.

Darüber hinaus fördern die Politiken zur „pilotierenden Förderung“ einen „gebündelten Projektantrags“-Mechanismus für umfassende Gruppenprojekte, der es erlaubt, verschiedene staatliche Mittel als Projektkapital zusammenzulegen. Sie fördern die „einmalige Erstellung, einmalige Prüfung“ von Erneuerungsplänen und umfassenden Planungsdurchführungsplänen zusammen mit parallelen Genehmigungen. Sie erforschen Bereitstellungsmethoden für Land wie einmalige Ausschreibungen und die Festlegung von Vorzugsrechten für Investoren sowie diverse Vergütungsmechanismen, die sowohl Vermietung als auch Verkauf ermöglichen. Zudem werden „One-Stop“-Genehmigungsdienstleistungen für Projekte pilotiert.

14 Politiken zur „explorativen Forschung“ schaffen Raum für zukünftige Durchbrüche

Mit einer langfristigen Perspektive definiert der „Werkzeugkasten für politische Anreize“ 14 politische Richtungen, die eine vertiefende explorative Forschung erfordern, und schafft so Raum für nachfolgende gezielte Durchbrüche.

Diese Forschung umfasst den Aufbau eines dreidimensionalen Eigentumsrechte-Modells zur Klärung von Eigentumsverhältnissen und räumlicher Anordnung, was die Grundlage für die Förderung kombinierter Raumnutzung legt; die Erforschung von Ratenzahlungsoptionen für die Landübertragungsgebühren bei Schlüsselprojekten der Grundversorgung und der Hochtechnologieindustrie; sowie die Erforschung von Mechanismen zur Verknüpfung von Landreservierung und -bereitstellung für die Stadterneuerung.

Im Hinblick auf die Genehmigungsoptimierung wird die Erstellung von Fallleitfäden für die Prüfung und Genehmigung von Stadterneuerungsprojekten erforscht, wobei Prüfungen nach dem Grundsatz „nicht schlechter als der aktuelle Zustand, mit möglichst großer Optimierung und Verbesserung“ durchgeführt werden sollen. Die Optimierung von Genehmigungsinformationssystemen wird vorangetrieben, wobei eine integrierte „Eine-Sache“-Bearbeitung für acht Hauptkategorien von Schlüsselaufgaben erforscht und umgesetzt wird.

Der „Werkzeugkasten für politische Anreize“ trat am 1. Januar in Kraft. Alle Bezirke und Abteilungen werden die politische Unterstützung erhöhen, eine Listen-basierte Verwaltung, projektbezogene Fortschrittssteuerung und serviceorientierte Prozessbegleitung umsetzen, um alle Projekte mit aller Kraft so schnell wie möglich zur Umsetzung zu bringen.