تتضمن ثلاث فئات رئيسية تضم 75 إجراء: التنفيذ الشامل، والترويج التجريبي، والبحث الاستكشافي، مما يعود بالنفع المباشر على كيانات المشاريع
في الأول من يناير، لمعالجة الاختناقات والصعوبات في ممارسات تجديد المناطق الحضرية، أصدرت بكين ونفذت “مجموعة أدوات الحوافز السياسية لتجديد المناطق الحضرية في بكين (الإصدار 1.0)” (يشار إليها فيما يلي باسم “مجموعة الحوافز السياسية”)، مما يزيد من الحوافز السياسية لتحفيز حيوية السوق بشكل أكبر.
تنقسم “مجموعة الحوافز السياسية” إلى ثلاث فئات رئيسية: التنفيذ الشامل، والترويج التجريبي، والبحث الاستكشافي. وهي تشمل 75 إجراءً سياسيًا عبر 7 مجالات، مثل تعزيز تنسيق مؤشرات البناء، ودعم الاستخدام المختلط والمركب للوظائف، وتحسين حل القضايا التاريخية المعلقة وتجديد عقود إيجار الأراضي، وتعزيز الضمانات لتجديد المناطق الشاملة.
إدخال دفعات متعددة من قوائم مشاريع الإعفاء من إذن التخطيط
تقترح “مجموعة الحوافز السياسية” أن تهدف 41 سياسة حافزة “للتنفيذ الشامل” إلى تحقيق “الاستفادة دون تقديم طلب”، مما يعود بالنفع المباشر على كيانات المشاريع. من بين هذه السياسات، تركز إجراءات متعددة على ضمان الحجم، والوظائف المركبة، وتحسين الموافقات.
على سبيل المثال، فيما يتعلق بضمان حجم البناء، تستخدم بشكل كامل الدور التوجيهي والحافز لمؤشرات المرونة البلدية، مع إعطاء الأولوية لدعم مؤشرات حجم البناء على مستوى البلدية لمشاريع إعادة بناء المساكن القديمة والخطرة، وتحويل المباني غير السكنية إلى مساكن للإيجار، ومشاريع التجديد المتكاملة مع السكك الحديدية. وهذا يعزز ضمان سبل العيش ويحفز حماسة الأحياء وكيانات السوق.
فيما يتعلق بالوظائف المركبة، فإنه يعزز التطوير الرأسي والاستفادة من المساحة، لتحقيق التحديد الطبقي للملكية للمناطق تحت الأرض، وعلى السطح، وفوق الأرض. ويحسن تحويل الوظائف والاستخدام المركب للمباني القائمة، وينفذ نظام إدارة “مسموح ما لم يُمنع”. ولسيناريوهات مختلفة مثل المرافق الثقافية والسياحية، والملاعب الرياضية، والمساحات الزرقاء والخضراء، فإنه يوفر أدوات سياسية متنوعة للاستخدام المركب لخلق مجمعات ثقافية وتجارية وسياحية ورياضية أكثر تكاملاً.
فيما يتعلق بالضمان المالي ودعم التمويل، فإنه يسعى بنشاط للحصول على التمويل والدعم السياسي على المستوى الوطني، وإنشاء نظام دعم مالي متنوع بشكل شامل. ولتحسين خدمات إدارة الموافقات، فإنه يقدم دفعات متعددة من قوائم مشاريع الإعفاء من إذن التخطيط. يمكن للتحويل الداخلي بإضافة طوابق في المباني الصناعية القديمة الذي يدعم تطوير الإنتاجية المتقدمة والتكنولوجيا الفائقة المضي قدمًا مباشرة في إجراءات البناء. لتشجيع المشاركة متعددة الأطراف، فإنه يدعم إنشاء شركات منصة تجديد حضرية مهنية على مستوى البلدية والحي.
20 سياسة “للترويج التجريبي” لتسريع التنفيذ
تتضمن “مجموعة الحوافز السياسية” 20 سياسة “للترويج التجريبي”، تهدف إلى تراكم الخبرة من خلال التجربة المحلية أولاً.
يتضمن المحتوى التجريبي مجالات رئيسية متعددة، مثل مكافآت حجم البناء، حيث لا تحسب إضافة الطوابق في المباني الصناعية القديمة ضمن نسبة مساحة الأرض إلى الطابق؛ والاستخدام المركب للمساحات تحت الأرض تحت المساحات الخضراء الحضرية، وملاعب المدارس، والمحاور النقل؛ وتحديد المباني بدون إجراءات سليمة والتعامل معها، وتجديد عقود إيجار الأراضي وتحديد أسعار الأراضي، وتمديد فترات الإيجار لعقارات الشركات المملوكة للدولة على مستوى البلدية إلى 10 سنوات؛ وإعادة بناء المساكن القديمة والخطرة مع إجراءات “النقل مع الرهن” و”المعالجة الرباعية المتزامنة”.
علاوة على ذلك، تشجع سياسات “الترويج التجريبي” آلية “التجميع في مشروع واحد” للمشاريع الشاملة المجمعة، مما يسمح بتجميع أموال حكومية متنوعة كرأس مال للمشروع. وتعزز “التجميع لمرة واحدة والمراجعة لمرة واحدة” لخطط التجديد وخطط التنفيذ التخطيطية الشاملة، جنبًا إلى جنب مع الموافقات المتوازية. وتستكشف طرق توفير الأراضي مثل المناقصة لمرة واحدة وتحديد حقوق الاستثمار الأولوية، وكذلك آليات العائد المتنوعة التي تسمح بالإيجار والبيع. كما تجرب خدمات الموافقة “الشاملة” للمشاريع.
14 سياسة “بحث استكشافي” تحجز مساحة للاختراقات
بمنظور طويل الأجل، تحدد “مجموعة الحوافز السياسية” 14 اتجاهًا سياسيًا يتطلب بحثًا استكشافيًا أعمق، مما يحجز مساحة للاختراقات اللاحقة.
يشمل هذا الاستكشاف بناء نموذج ملكية مجسم لتوضيح علاقات الملكية والتخطيط المكاني ثلاثي الأبعاد، مما يضع الأساس لتعزيز الاستخدام المركب للمساحة؛ واستكشاف دعم الدفع على أقسام لرسوم نقل ملكية الأراضي لمشاريع التكنولوجيا الفائقة والمشاريع الحيوية لسبل العيش؛ واستكشاف آليات ربط احتياطي وعرض أراضي التجديد الحضري.
فيما يتعلق بتحسين الموافقات، يستكشف إصدار إرشادات حالة لمراجعة وموافقة مشاريع التجديد الحضري، وتنفيذ المراجعات بناءً على مبدأ “لا تقل عن الوضع الحالي، والتحسين والارتقاء قدر الإمكان”. ويعزز تحسين أنظمة معلومات الموافقة، ويدرس وينفذ المعالجة المتكاملة “الشاملة” لـ 8 فئات رئيسية من المهام.
دخلت “مجموعة الحوافز السياسية” حيز التنفيذ في الأول من يناير. ستزيد جميع الأحياء والإدارات من الدعم السياسي، وتنفذ الإدارة القائمة على القوائم، والتقدم القائم على المشاريع، وخدمات التنسيق لكامل العملية، لدفع جميع المشاريع بكل قوة للتنفيذ في أرض الواقع في أسرع وقت ممكن.
