إشعار مكتب حكومة بلدية شنغهاي بشأن إصدار “خطة عمل الإصلاح الشامل لسوق الكربون في شنغهاي (2026-2030)”
خطة عمل الإصلاح الشامل لسوق الكربون في شنغهاي (2026-2030)
لتحسين آلية التنمية الخضراء منخفضة الكربون، وإنشاء نظام تداول لانبعاثات الكربون يتوافق مع أهداف ذروة الكربون والحياد الكربوني في شنغهاي، ويكمل سوق الكربون الوطني، ويتكيف مع قواعد سوق الكربون الدولية، ولبناء نظام طوعي لإدارة تخفيض انبعاثات غازات الدفيئة يتميز بأنظمة سليمة وشفافية ومشاركة واسعة، تم وضع خطة العمل هذه لتشكيل تدريجياً آلية تسعير الكربون التي ترتكز على سوق الكربون، مما يضع شنغهاي كمركز دولي مؤثر في تداول الكربون وتمويل الكربون وتسعير الكربون والابتكار في مجال الكربون.
1. تعزيز كفاءة سوق تداول انبعاثات الكربون
(1) إنشاء نظام سليم لإدارة الحصص. تحديد الحصة الإجمالية لانبعاثات الكربون بشكل معقول وإنشاء آلية لتعديل حصص الاحتياطي. تنفيذ نظام تخصيص الحصص المرتبط بالضوابط المزدوجة على إجمالي انبعاثات الكربون وكثافتها، وتجربة التحكم في الحصص الإجمالية للصناعات ذات الانبعاثات المستقرة، وحجز مساحة تنموية للصناعات الاستراتيجية الناشئة والمستقبلية.
(2) التوسع التدريجي في نطاق تغطية السوق. توسيع مشاركة السوق من خلال خفض العتبات وتوسيع الفئات وزيادة الأنواع. اعتباراً من عام 2026، سيتم إدراج الصناعات عالية استهلاك الطاقة مثل البتروكيماويات ومراكز البيانات بعتبة انبعاثات سنوية تبلغ 10,000 طن مكافئ لثاني أكسيد الكربون، بينما سيكون للنقل المائي عتبة 80,000 طن. اعتباراً من عام 2028، سيتم إدراج المؤسسات العامة مثل الجامعات والمستشفيات التي تنبعث منها 10,000 طن أو أكثر سنوياً، مع إدارة تدريجية للحصص. سيتم استكشاف إدراج غازات الدفيئة غير ثاني أكسيد الكربون مثل أكسيد النيتروز والميثان.
(3) تحسين منهجيات محاسبة وتقرير انبعاثات غازات الدفيئة. التوافق مع قواعد محاسبة سوق الكربون الدولية، والتحول في محاسبة الانبعاثات الصناعية من “كربون المنظمة” إلى “كربون المنشأة”، وتحسين منهجيات قطاع البناء. تشجيع الكيانات الخاضعة للتنظيم على اعتماد محاسبة “كربون المنتج”. تعزيز التنسيق بين الكهرباء والكربون، وإنشاء قواعد لعوامل الانبعاث الخاصة بكل قطاع، وبحث أساليب المحاسبة للوقود الحيوي للطيران المستدام والميثانول الأخضر وتقنيات احتجاز الكربون.
(4) زيادة نسبة التخصيص المدفوع تدريجياً. استخدام تخصيص الحصص المدفوعة لتحفيز الامتثال، وتحديد نسب خاصة بكل صناعة بناءً على تخفيض الانبعاثات ومكافحة التلوث وأنظمة قياس الطاقة. بحلول عام 2027، لن تتجاوز التخصيصات المدفوعة 8٪؛ وبحلول عام 2030، ستزيد النسبة أكثر.
(5) توحيد آليات تخصيص الحصص المدفوعة والترحيل. تطوير آليات تخصيص مدفوعة عادلة وفعالة وآليات تعديل السوق. وضع قواعد لإدارة إيرادات مزاد الحصص والترحيل، والسماح بدمج الحصص الفائضة من الكيانات التي تدخل السوق الوطني في سوق شنغهاي على مدى ثلاث سنوات.
(6) تحسين الإبلاغ عن الانبعاثات والإفصاح عن المعلومات. دمج تقارير استخدام الطاقة والانبعاثات، وخفض عتبات الإبلاغ، وتوسيع التغطية. تعزيز شفافية السوق من خلال خطط التخصيص السنوية للحصص وقوائم الكيانات الخاضعة للتنظيم وبيانات التداول في الوقت الفعلي.
2. تشجيع التخفيض الطوعي لانبعاثات غازات الدفيئة
(7) تعزيز تخفيض الكربون في الشركات. دعم الشركات في إنشاء أنظمة أثر الكربون، ووضع أهداف الانبعاثات، وتحقيق صافي صفر من خلال الابتكار واعتمادات الكربون. تشجيع الإفصاح الطوعي عن بيانات الانبعاثات وسلاسل التوريد الخضراء. يجب على المؤسسات المالية استخدام البيانات المكشوفة للتمويل الأخضر.
(8) تحسين آليات الكربون الشامل. تطوير أطر التخفيض الطوعي، وإعطاء الأولوية لمشاريع السفر الأخضر وتوفير الطاقة وإعادة التدوير، وضمان الشفافية من خلال محاسبة الكربون القائمة على تقنية البلوك تشين.
(9) الابتكار في حوافز الكربون الشامل. ربط اعتمادات الكربون بالتمويل الأخضر والاستهلاك، ودمج آليات الكربون مع نماذج الأعمال، وتعزيز مبادرات تعويض الكربون.
(10) التقدم نحو الأحداث المحايدة كربونياً. توجيه الأحداث واسعة النطاق مثل المعارض والفعاليات الرياضية لتحقيق الحياد الكربوني، والاستفادة من القيادة الحكومية والشركات لنماذج قابلة للتطوير.
3. تعزيز الابتكار والتعاون في سوق الكربون
(11) تعزيز الأطر التنظيمية. تنفيذ قواعد سوق الكربون، وتحسين رقابة جودة البيانات، واستكشاف المراقبة الآلية للانبعاثات. تطوير إرشادات لمعدات قياس الانبعاثات.
(12) تنويع منتجات التمويل الكربوني. دعم المؤسسات المالية في تداول الكربون والمشتقات، واستكشاف المشاركة العابرة للحدود بالرنمينبي، وتوسيع استخدام ضمانات أصول الكربون.
(13) مواءمة أسواق الكربون والتمويل الأخضر. تعزيز تبادل المعلومات، ودمج أداء الكربون في التصنيفات الائتمانية، وتحفيز الاستثمارات الخضراء.
(14) تطوير مقدمي الخدمات التقنية. دعم الوكالات المتخصصة، وتشجيع تحالفات الصناعة، وإنشاء أنظمة اعتماد لمقدمي الخدمات.
(15) توسيع التدريب المهني.
