Avviso dell’Ufficio del Governo Municipale di Shanghai sull’emissione del “Piano d’Azione per la Riforma Globale del Mercato del Carbonio di Shanghai (2026-2030)”
Piano d’Azione per la Riforma Globale del Mercato del Carbonio di Shanghai (2026-2030)
Per migliorare il meccanismo di sviluppo verde e a basse emissioni di carbonio, stabilire un sistema di scambio delle emissioni di carbonio in linea con gli obiettivi di picco e neutralità carbonica di Shanghai, complementare al mercato nazionale del carbonio e adattato alle regole del mercato internazionale del carbonio, e per costruire un sistema di gestione volontaria della riduzione delle emissioni di gas serra con normative solide, trasparenza e ampia partecipazione, questo piano d’azione è formulato per formare gradualmente un meccanismo di determinazione del prezzo del carbonio incentrato sul mercato del carbonio, posizionando Shanghai come un hub di influenza internazionale per il commercio del carbonio, la finanza del carbonio, la determinazione del prezzo del carbonio e l’innovazione del carbonio.
1. Migliorare l’Efficienza del Mercato di Scambio delle Emissioni di Carbonio
(1) Stabilire un Solido Sistema di Gestione delle Quote. Determinare ragionevolmente la quota totale di emissioni di carbonio e stabilire un meccanismo di aggiustamento della riserva di quote. Implementare un sistema di allocazione delle quote collegato ai controlli duplici sulle emissioni totali di carbonio e sull’intensità, sperimentare il controllo della quota totale per i settori con emissioni stabili e riservare spazio di sviluppo per le industrie emergenti strategiche e future.
(2) Espandere Gradualmente la Copertura del Mercato. Espandere la partecipazione al mercato abbassando le soglie, ampliando le categorie e aumentando i tipi. Dal 2026, settori ad alto consumo energetico come petrolchimica e data center saranno inclusi con una soglia di emissione annua di 10.000 tonnellate di CO2 equivalente, mentre il trasporto via acqua avrà una soglia di 80.000 tonnellate. Dal 2028, enti pubblici come università e ospedali con emissioni annue di 10.000+ tonnellate saranno inclusi, con una gestione graduale delle quote. La ricerca esplorerà l’inclusione di gas serra non CO2 come protossido di azoto e metano.
(3) Ottimizzare le Metodologie di Contabilità e Rendicontazione delle Emissioni di Gas Serra. Allinearsi alle regole contabili del mercato internazionale del carbonio, spostare la contabilità delle emissioni industriali dal “carbonio organizzativo” al “carbonio dell’impianto” e perfezionare le metodologie per il settore edilizio. Incoraggiare le entità regolamentate ad adottare la contabilità del “carbonio del prodotto”. Rafforzare il coordinamento elettricità-carbonio, stabilire regole sui fattori di emissione specifici per settore e ricercare metodi contabili per carburante sostenibile per l’aviazione, metanolo verde e tecnologie di cattura del carbonio.
(4) Aumentare Gradualmente la Proporzione di Allocazione a Pagamento. Utilizzare l’allocazione di quote a pagamento per incentivare la conformità, stabilendo rapporti specifici per settore basati su riduzioni delle emissioni, controllo dell’inquinamento e sistemi di misurazione dell’energia. Entro il 2027, le allocazioni a pagamento non supereranno l’8%; entro il 2030, la proporzione aumenterà ulteriormente.
(5) Standardizzare i Meccanismi di Allocazione a Pagamento e di Riporto delle Quote. Sviluppare meccanismi di allocazione a pagamento e di aggiustamento del mercato equi ed efficienti. Stabilire regole per la gestione delle entite delle aste di quote e il riporto, consentendo alle quote in eccesso delle entità che entrano nel mercato nazionale di essere integrate gradualmente nel mercato di Shanghai entro tre anni.
(6) Migliorare la Rendicontazione delle Emissioni e la Divulgazione delle Informazioni. Integrare la rendicontazione dell’uso energetico e delle emissioni, abbassare le soglie di rendicontazione ed espandere la copertura. Migliorare la trasparenza del mercato con piani annuali di allocazione delle quote, elenchi di entità regolamentate e dati di trading in tempo reale.
2. Incoraggiare la Riduzione Volontaria delle Emissioni di Gas Serra
(7) Promuovere la Riduzione del Carbonio Aziendale. Sostenere le aziende nell’istituire sistemi di impronta di carbonio, fissare obiettivi di emissione e raggiungere emissioni nette zero attraverso innovazione e crediti di carbonio. Incoraggiare la divulgazione volontaria dei dati sulle emissioni e catene di approvvigionamento verdi. Le istituzioni finanziarie dovrebbero utilizzare i dati divulgati per la finanza verde.
(8) Perfezionare i Meccanismi di Carbonio Inclusivo. Sviluppare quadri di riduzione volontaria, dare priorità a progetti di mobilità verde, risparmio energetico e riciclaggio, e garantire la trasparenza tramite contabilità del carbonio basata su blockchain.
(9) Innovare gli Incentivi al Carbonio Inclusivo. Collegare i crediti di carbonio alla finanza verde e al consumo, integrare i meccanismi del carbonio con i modelli di business e promuovere iniziative di compensazione del carbonio.
(10) Promuovere Eventi a Neutralità Carbonica. Guidare eventi su larga scala come mostre e sport per raggiungere la neutralità carbonica, sfruttando la leadership governativa e aziendale per modelli scalabili.
3. Rafforzare l’Innovazione e la Collaborazione nel Mercato del Carbonio
(11) Potenziare i Quadri Normativi. Implementare le regole del mercato del carbonio, migliorare la supervisione della qualità dei dati ed esplorare il monitoraggio automatizzato delle emissioni. Sviluppare linee guida per le apparecchiature di misurazione delle emissioni.
(12) Diversificare i Prodotti Finanziari del Carbonio. Sostenere le istituzioni finanziarie nel trading del carbonio e nei derivati, esplorare la partecipazione transfrontaliera in RMB ed espandere l’uso della garanzia collaterale degli asset di carbonio.
(13) Allineare i Mercati del Carbonio e della Finanza Verde. Favorire la condivisione delle informazioni, integrare le prestazioni di carbonio nelle valutazioni di credito e incentivare gli investimenti verdi.
(14) Sviluppare Fornitori di Servizi Tecnici. Sostenere agenzie specializzate, incoraggiare alleanze industriali e stabilire sistemi di certificazione per i fornitori di servizi.
(15) Espandere la Formazione Professionale.
