Pemberitahuan Kantor Pemerintah Kota Shanghai tentang Penerbitan “Rencana Aksi Reformasi Komprehensif Pasar Karbon Shanghai (2026-2030)”
Rencana Aksi Reformasi Komprehensif Pasar Karbon Shanghai (2026-2030)
Untuk meningkatkan mekanisme pembangunan hijau dan rendah karbon, membangun sistem perdagangan emisi karbon yang selaras dengan tujuan puncak dan netralitas karbon Shanghai, melengkapi pasar karbon nasional, serta menyesuaikan dengan aturan pasar karbon internasional, dan untuk membangun sistem manajemen pengurangan emisi gas rumah kaca sukarela dengan regulasi yang sehat, transparan, serta partisipasi luas, rencana aksi ini disusun untuk secara bertahap membentuk mekanisme penetapan harga karbon yang berpusat pada pasar karbon, memposisikan Shanghai sebagai pusat perdagangan karbon, keuangan karbon, penetapan harga karbon, dan inovasi karbon yang berpengaruh secara internasional.
1. Meningkatkan Efisiensi Pasar Perdagangan Emisi Karbon
(1) Membangun Sistem Manajemen Kuota yang Sehat. Menetapkan total kuota emisi karbon secara wajar dan membangun mekanisme penyesuaian kuota cadangan. Menerapkan sistem alokasi kuota yang terkait dengan kontrol ganda atas total emisi dan intensitas karbon, merintis kontrol total kuota untuk industri dengan emisi stabil, dan menyediakan ruang pengembangan untuk industri strategis baru dan industri masa depan.
(2) Memperluas Cakupan Pasar Secara Bertahap. Memperluas partisipasi pasar dengan menurunkan ambang batas, memperluas kategori, dan menambah jenis. Mulai 2026, industri berenergi tinggi seperti petrokimia dan pusat data akan dimasukkan dengan ambang batas emisi tahunan 10.000 ton setara CO2, sementara transportasi air memiliki ambang batas 80.000 ton. Mulai 2028, lembaga publik seperti universitas dan rumah sakit dengan emisi 10.000+ ton per tahun akan dimasukkan, dengan manajemen kuota bertahap. Penelitian akan mengeksplorasi penyertaan gas rumah kaca non-CO2 seperti dinitrogen oksida dan metana.
(3) Mengoptimalkan Metodologi Akuntansi dan Pelaporan Emisi Gas Rumah Kaca. Menyelaraskan dengan aturan akuntansi pasar karbon internasional, menggeser akuntansi emisi industri dari “karbon organisasi” ke “karbon fasilitas,” dan menyempurnakan metodologi untuk sektor bangunan. Mendorong entitas yang diatur untuk mengadopsi akuntansi “karbon produk.” Memperkuat koordinasi listrik-karbon, menetapkan aturan faktor emisi spesifik sektor, dan meneliti metode akuntansi untuk bahan bakar penerbangan berkelanjutan, metanol hijau, serta teknologi penangkapan karbon.
(4) Meningkatkan Proporsi Alokasi Berbayar Secara Bertahap. Menggunakan alokasi kuota berbayar untuk mendorong kepatuhan, menetapkan rasio spesifik industri berdasarkan pengurangan emisi, pengendalian polusi, dan sistem pengukuran energi. Pada 2027, alokasi berbayar tidak akan melebihi 8%; pada 2030, proporsinya akan semakin meningkat.
(5) Menstandarkan Mekanisme Alokasi Kuota Berbayar dan Pembawaannya. Mengembangkan mekanisme alokasi berbayar dan penyesuaian pasar yang adil dan efisien. Menetapkan aturan manajemen pendapatan lelang kuota dan pembawaannya, mengizinkan kuota surplus dari entitas yang memasuki pasar nasional untuk diintegrasikan secara bertahap ke pasar Shanghai dalam tiga tahun.
(6) Meningkatkan Pelaporan Emisi dan Pengungkapan Informasi. Mengintegrasikan pelaporan penggunaan energi dan emisi, menurunkan ambang batas pelaporan, dan memperluas cakupan. Meningkatkan transparansi pasar dengan rencana alokasi kuota tahunan, daftar entitas yang diatur, dan data perdagangan real-time.
2. Mendorong Pengurangan Emisi Gas Rumah Kaca Sukarela
(7) Mempromosikan Pengurangan Karbon Perusahaan. Mendukung perusahaan dalam membangun sistem jejak karbon, menetapkan target emisi, dan mencapai nol-bersih melalui inovasi dan kredit karbon. Mendorong pengungkapan sukarela data emisi dan rantai pasok hijau. Lembaga keuangan harus menggunakan data yang diungkapkan untuk pembiayaan hijau.
(8) Menyempurnakan Mekanisme Inklusif Karbon. Mengembangkan kerangka kerja pengurangan sukarela, memprioritaskan proyek perjalanan hijau, penghematan energi, dan daur ulang, serta memastikan transparansi melalui akuntansi karbon berbasis blockchain.
(9) Berinovasi dalam Insentif Inklusif Karbon. Menghubungkan kredit karbon dengan keuangan dan konsumsi hijau, mengintegrasikan mekanisme karbon dengan model bisnis, dan mempromosikan inisiatif offset karbon.
(10) Memajukan Acara Netral Karbon. Membimbing acara berskala besar seperti pameran dan olahraga untuk mencapai netralitas karbon, memanfaatkan kepemimpinan pemerintah dan perusahaan untuk model yang dapat diskalakan.
3. Memperkuat Inovasi dan Kolaborasi Pasar Karbon
(11) Meningkatkan Kerangka Regulasi. Menerapkan aturan pasar karbon, meningkatkan pengawasan kualitas data, dan mengeksplorasi pemantauan emisi otomatis. Mengembangkan pedoman untuk peralatan pengukuran emisi.
(12) Mendiversifikasi Produk Keuangan Karbon. Mendukung lembaga keuangan dalam perdagangan karbon dan derivatifnya, mengeksplorasi partisipasi RMB lintas batas, dan memperluas penggunaan agunan aset karbon.
(13) Menyelaraskan Pasar Karbon dan Keuangan Hijau. Mendorong berbagi informasi, mengintegrasikan kinerja karbon ke dalam peringkat kredit, dan memberikan insentif untuk investasi hijau.
(14) Mengembangkan Penyedia Layanan Teknis. Mendukung lembaga khusus, mendorong aliansi industri, dan membangun sistem sertifikasi untuk penyedia layanan.
(15) Memperluas Pelatihan Profesional.
