Avviso sull’emissione delle “Misure per la Gestione dei Fondi di Investimento del Governo Municipale di Shanghai (Provvisorie)” da parte dell’Ufficio Generale del Governo Popolare Municipale di Shanghai
A tutti i Governi Distrettuali, Commissioni, Uffici, Dipartimenti e Unità Rilevanti del Governo Municipale:
Le “Misure per la Gestione dei Fondi di Investimento del Governo Municipale di Shanghai (Provvisorie)” sono state approvate dal Governo Municipale e vengono qui trasmesse. Si prega di attuarle scrupolosamente.
Misure per la Gestione dei Fondi di Investimento del Governo Municipale di Shanghai (Provvisorie)
Capitolo 1: Disposizioni Generali
Articolo 1 Al fine di stabilire un sistema di gestione dei fondi di investimento governativi più scientifico ed efficiente, promuovere lo sviluppo di alta qualità di tali fondi e sfruttare meglio il loro ruolo al servizio dello sviluppo economico di Shanghai, le presenti Misure sono formulate in conformità con leggi e regolamenti, inclusi la “Legge di Bilancio della Repubblica Popolare Cinese” e i suoi regolamenti di attuazione, nonché documenti come le “Opinioni Guida dell’Ufficio Generale del Consiglio di Stato sulla Promozione dello Sviluppo di Alta Qualità dei Fondi di Investimento Governativi”, e tenendo conto delle circostanze effettive della città.
Articolo 2 I fondi di investimento governativi di cui alle presenti Misure sono fondi istituiti dai governi a tutti i livelli di questa città attraverso stanziamenti di bilancio, in via esclusiva o congiuntamente con capitale privato, utilizzando metodi di mercato come investimenti azionari per guidare vari tipi di capitale privato a sostenere lo sviluppo di settori industriali correlati e aree, nonché l’innovazione e l’imprenditorialità.
Articolo 3 I contributi di capitale governativo si riferiscono ai fondi stanziati dai dipartimenti finanziari attraverso bilanci pubblici generali, bilanci dei fondi governativi e bilanci delle operazioni del capitale statale. Le regioni che non hanno pienamente garantito le spese essenziali come “garanzie per i bisogni fondamentali della popolazione, pagamento degli stipendi e spese operative”, il pagamento degli interessi sul debito governativo, o quelle con elevato rischio di indebitamento, non devono stanziare contributi di capitale governativo per istituire nuovi fondi.
Articolo 4 I contributi di capitale governativo includono principalmente contributi diretti dal bilancio e stanziamenti di fondi affidati a imprese statali per i contributi. I fondi istituiti mediante iniezione di capitale in imprese statali, con fondi specifici dedicati ai contributi ai fondi, devono essere gestiti come fondi di investimento governativi.
Articolo 5 I fondi di investimento governativi devono aderire alla combinazione di un mercato efficiente e di un governo proattivo, enfatizzare l’orientamento guida e politico del governo, concentrarsi sulle principali strategie nazionali e municipali, sui settori chiave e sulle aree in cui il mercato non può funzionare pienamente, attrarre e sfruttare più capitale privato, accelerare la coltivazione di nuove forze produttive, potenziare la capacità di innovazione scientifica e tecnologica e la leadership industriale di alto livello, e fornire un forte supporto per accelerare l’istituzione di un hub globale per l’innovazione scientifica e tecnologica.
Articolo 6 I fondi di investimento governativi sono principalmente divisi in fondi di investimento industriale e fondi di capitale di rischio. I fondi di investimento industriale devono svolgere un ruolo guida e trainante nello sviluppo industriale, concentrandosi sul miglioramento del sistema industriale moderno, investendo in anelli chiave delle catene del valore e in progetti che le estendano, integrino e rafforzino, potenziando la resilienza e la sicurezza delle catene industriali e di approvvigionamento, e costruendo cluster industriali competitivi a livello internazionale. I fondi di capitale di rischio devono concentrarsi sullo sviluppo di nuove forze produttive, sostenere l’innovazione scientifica e tecnologica, dare priorità agli investimenti in fase iniziale, di piccola scala e in tecnologie avanzate, e potenziare le capacità di innovazione autonoma e le svolte nelle tecnologie chiave fondamentali.
Capitolo 2: Istituzione dei Fondi
Articolo 7 I governi a tutti i livelli devono rafforzare la pianificazione complessiva e il coordinamento delle risorse dei fondi di investimento governativi. Il posizionamento dei fondi deve essere opportunamente concentrato; in linea di principio, lo stesso governo non deve istituire ripetutamente fondi nello stesso settore o area per evitare competizione omogenea e frammentazione.
Articolo 8 Il dipartimento municipale per lo sviluppo e la riforma, insieme al dipartimento municipale delle finanze e ad altri dipartimenti competenti per materia, deve studiare e formulare un elenco delle aree di investimento chiave per i fondi di investimento governativi sulla base dei piani di sviluppo nazionali e municipali, dei piani speciali e dei piani regionali. Questo elenco deve essere sottoposto al governo municipale per l’approvazione prima dell’emissione e dell’attuazione, e deve essere adeguato tempestivamente in base ai cambiamenti nel posizionamento industriale per rafforzare la guida e la valutazione delle direzioni dei fondi di investimento governativi.
Articolo 9 Il dipartimento municipale delle finanze, insieme ai dipartimenti competenti per materia, deve rafforzare la gestione complessiva del posizionamento dei fondi di investimento governativi in questa città sulla base delle esigenze della costruzione del sistema industriale moderno e dell’elenco delle aree di investimento chiave, e potenziare la guida per l’istituzione di fondi a livello distrettuale. Si incoraggiano i distretti a partecipare all’istituzione di fondi a livello municipale e a cercare attivamente contributi di capitale da fondi a livello nazionale per formare una sinergia nei contributi.
Articolo 10 L’istituzione di fondi con contributi di capitale governativo deve essere sottoposta a una valutazione e dimostrazione approfondite. Sulla base delle principali decisioni e disposizioni del comitato municipale del partito e del governo e delle esigenze di posizionamento dei fondi di investimento governativi in questa città, i dipartimenti competenti per materia, insieme
