حكومة شانغهاي المحلية

إشعار بشأن إصدار “تدابير إدارة صندوق استثمار حكومة بلدية شانغهاي (تجريبي)” من قبل المكتب العام لحكومة بلدية شانغهاي الشعبية

إلى جميع حكومات المناطق، ولجان وأقسام ومكاتب حكومة البلدية، والوحدات المعنية:

تمت الموافقة على “تدابير إدارة صندوق استثمار حكومة بلدية شانغهاي (تجريبي)” من قبل حكومة البلدية، ويتم إصدارها إليكم هنا. يرجى تنفيذها بدقة.

تدابير إدارة صندوق استثمار حكومة بلدية شانغهاي (تجريبي)

الفصل الأول: أحكام عامة

المادة 1 من أجل إنشاء نظام إدارة أكثر علمية وكفاءة لصناديق الاستثمار الحكومية، وتعزيز التنمية عالية الجودة لهذه الصناديق، والاستفادة بشكل أفضل من دورها في خدمة التنمية الاقتصادية لشانغهاي، تم وضع هذه التدابير وفقًا للقوانين واللوائح بما في ذلك “قانون ميزانية جمهورية الصين الشعبية” ولائحته التنفيذية، بالإضافة إلى وثائق مثل “الآراء التوجيهية للمكتب العام لمجلس الدولة بشأن تعزيز التنمية عالية الجودة لصناديق الاستثمار الحكومية”، ومراعاة للظروف الفعلية للمدينة.

المادة 2 صناديق الاستثمار الحكومية المشار إليها في هذه التدابير هي صناديق تنشئها الحكومات على جميع المستويات في هذه المدينة من خلال تخصيصات الميزانية، سواء بشكل منفرد أو بالاشتراك مع رأس المال الاجتماعي، باستخدام أساليب السوق مثل استثمارات الأسهم لتوجيه أنواع مختلفة من رأس المال الاجتماعي لدعم تطوير الصناعات والقطاعات ذات الصلة، وكذلك الابتكار وريادة الأعمال.

المادة 3 مساهمات رأس المال الحكومي تشير إلى الأموال التي ترتبها الأقسام المالية من خلال ميزانيات المال العام، وميزانات صناديق الحكومة، وميزانات تشغيل رأس المال المملوك للدولة. المناطق التي لم تؤمن بالكامل النفقات الأساسية مثل “ضمانات سبل العيش الأساسية، ودفع الأجور، والنفقات التشغيلية”، أو مدفوعات فوائد دين الحكومة، أو تلك التي لديها مخاطر دين عالية، لا يجوز لها ترتيب مساهمات برأس المال الحكومي لإنشاء صناديق جديدة.

المادة 4 تشمل مساهمات رأس المال الحكومي بشكل رئيسي المساهمات المباشرة من الميزانية وترتيبات الأموال المفوضة للمؤسسات المملوكة للدولة للمساهمة. الصناديق المنشأة بحقن رأس المال في المؤسسات المملوكة للدولة، مع تخصيص أموال محددة للمساهمة في الصناديق، يجب إدارتها كصناديق استثمار حكومية.

المادة 5 يجب أن تلتزم صناديق الاستثمار الحكومية بالجمع بين السوق الفعال والحكومة النشطة، مع التركيز على التوجيه الحكومي والتوجه السياسي، والتركيز على الاستراتيجيات الوطنية والبلدية الكبرى، والقطاعات الرئيسية، والمجالات التي لا يستطيع السوق العمل فيها بالكامل، وجذب والاستفادة من المزيد من رأس المال الاجتماعي، وتسريع تنمية قوى إنتاجية جديدة، وتعزيز قدرة الابتكار العلمي والتكنولوجي والقيادة الصناعية المتطورة، وتقديم دعم قوي لتسريع إنشاء مركز عالمي مؤثر للابتكار العلمي والتكنولوجي.

المادة 6 تنقسم صناديق الاستثمار الحكومية بشكل رئيسي إلى صناديق استثمار صناعية وصناديق رأس مغامر. يجب أن تلعب صناديق الاستثمار الصناعية دورًا قياديًا ومحركًا في التنمية الصناعية، مع التركيز على تحسين النظام الصناعي الحديث، والاستثمار في الروابط الرئيسية لسلاسل التوريد والمشاريع التي تمدد وتكمل وتقوي هذه السلاسل، وتعزيز مرونة وأمن السلاسل الصناعية وسلاسل التوريد، وبناء مجموعات صناعية ذات قدرة تنافسية دولية. يجب أن تركز صناديق رأس المغامرة على تطوير قوى إنتاجية جديدة، ودعم الابتكار العلمي والتكنولوجي، وإعطاء الأولوية للاستثمارات المبكرة والصغيرة وفي التكنولوجيا الصعبة، وتعزيز قدرات الابتكار المستقل واختراقات التكنولوجيا الأساسية الرئيسية.

الفصل الثاني: إنشاء الصندوق

المادة 7 يجب على الحكومات على جميع المستويات تعزيز التخطيط الشامل وتنسيق الموارد لصناديق الاستثمار الحكومية. يجب أن يكون تخطيط الصناديق مركزًا بشكل مناسب؛ من حيث المبدأ، لا يجوز للحكومة نفسها إنشاء صناديق بشكل متكرر في نفس الصناعة أو القطاع لتجنب المنافسة المتجانسة والتشرذم.

المادة 8 يجب على قسم التنمية والإصلاح البلدي، بالاشتراك مع قسم المالية البلدي وأقسام الأعمال المختصة الأخرى، دراسة وصياغة قائمة بمجالات الاستثمار الرئيسية لصناديق الاستثمار الحكومية بناءً على خطط التنمية الوطنية والبلدية، والخطط الخاصة، والخطط الإقليمية. يجب تقديم هذه القائمة إلى حكومة البلدية للموافقة قبل إصدارها وتنفيذها، ويجب تعديلها في الوقت المناسب وفقًا للتغيرات في تخطيط الصناعة لتعزيز التوجيه والتقييم لاتجاهات صناديق الاستثمار الحكومية.

المادة 9 يجب على قسم المالية البلدي، بالاشتراك مع أقسام الأعمال المختصة، تعزيز الإدارة الشاملة لتخطيط صناديق الاستثمار الحكومية في هذه المدينة بناءً على احتياجات بناء النظام الصناعي الحديث وقائمة مجالات الاستثمار الرئيسية، وتعزيز التوجيه لإنشاء الصناديق على مستوى المنطقة. يتم تشجيع المناطق على المشاركة في إنشاء الصناديق على مستوى البلدية والسعي بنشاط للحصول على مساهمات رأس المال من الصناديق على المستوى الوطني لتشكيل تكامل في المساهمات.

المادة 10 يجب أن يخضع إنشاء الصناديق بمساهمات رأس المال الحكومي لتقييم وإثبات شامل. بناءً على القرارات والتوجيهات الكبرى للجنة الحزبية البلدي