Aviso sobre la Emisión de las «Medidas de Gestión de Fondos de Inversión del Gobierno Municipal de Shanghái (Versión de Prueba)» por la Oficina General del Gobierno Popular Municipal de Shanghái
A todos los Gobiernos Populares de Distrito, Comisiones, Oficinas, Oficinas del Gobierno Municipal y Unidades Relevantes:
Las «Medidas de Gestión de Fondos de Inversión del Gobierno Municipal de Shanghái (Versión de Prueba)» han sido aprobadas por el Gobierno Municipal y se emiten para su conocimiento. Sírvanse implementarlas diligentemente.
Medidas de Gestión de Fondos de Inversión del Gobierno Municipal de Shanghái (Versión de Prueba)
Capítulo 1: Disposiciones Generales
Artículo 1 Con el fin de establecer un sistema de gestión de fondos de inversión gubernamentales más científico y eficiente, promover su desarrollo de alta calidad y aprovechar mejor su papel en el servicio al desarrollo económico de Shanghái, estas Medidas se formulan de acuerdo con leyes y regulaciones, incluida la «Ley de Presupuestos de la República Popular China» y sus reglamentos de aplicación, así como documentos como las «Opiniones Directrices de la Oficina General del Consejo de Estado sobre la Promoción del Desarrollo de Alta Calidad de los Fondos de Inversión Gubernamentales», y considerando las circunstancias reales de la ciudad.
Artículo 2 Los fondos de inversión gubernamentales a los que se refieren estas Medidas son fondos establecidos por los gobiernos a todos los niveles en esta ciudad mediante asignaciones presupuestarias, de forma única o conjunta con capital social, utilizando métodos de mercado como las inversiones de capital para guiar a varios tipos de capital social a apoyar el desarrollo de industrias y sectores relacionados, así como la innovación y el espíritu empresarial.
Artículo 3 Las aportaciones de capital gubernamental se refieren a los fondos asignados por los departamentos financieros a través de los presupuestos públicos generales, los presupuestos de fondos gubernamentales y los presupuestos de operación de capital estatal. Las regiones que no hayan asegurado completamente los gastos esenciales, como «garantías de subsistencia básica, pagos de salarios y gastos operativos», los pagos de intereses de la deuda gubernamental, o aquellas con altos riesgos de deuda, no podrán asignar aportaciones de capital gubernamental para establecer nuevos fondos.
Artículo 4 Las aportaciones de capital gubernamental incluyen principalmente contribuciones presupuestarias directas y asignaciones de fondos delegados a empresas estatales para contribuciones. Los fondos establecidos mediante la inyección de capital en empresas estatales, con fondos específicos dedicados a contribuciones a fondos, se gestionarán como fondos de inversión gubernamentales.
Artículo 5 Los fondos de inversión gubernamentales deben adherirse a la combinación de un mercado efectivo y un gobierno proactivo, enfatizar la orientación gubernamental y el posicionamiento político, centrarse en las principales estrategias nacionales y municipales, sectores clave y áreas donde el mercado no puede funcionar plenamente, atraer y aprovechar más capital social, acelerar el cultivo de nuevas fuerzas productivas, mejorar la capacidad de innovación científica y tecnológica y el liderazgo industrial de alta gama, y proporcionar un fuerte apoyo para acelerar el establecimiento de un centro de influencia global para la innovación científica y tecnológica.
Artículo 6 Los fondos de inversión gubernamentales se dividen principalmente en fondos de inversión industrial y fondos de capital de riesgo. Los fondos de inversión industrial deben desempeñar un papel de liderazgo e impulso en el desarrollo industrial, centrándose en mejorar el sistema industrial moderno, invirtiendo en eslabones clave de las cadenas de suministro y proyectos que las extiendan, complementen y fortalezcan, mejorando la resiliencia y seguridad de las cadenas industriales y de suministro, y construyendo clusters industriales competitivos a nivel internacional. Los fondos de capital de riesgo deben centrarse en desarrollar nuevas fuerzas productivas, apoyar la innovación científica y tecnológica, priorizar las inversiones en etapas iniciales, de pequeña escala y en tecnología profunda, y mejorar las capacidades de innovación independiente y los avances en tecnologías clave.
Capítulo 2: Establecimiento de Fondos
Artículo 7 Los gobiernos a todos los niveles deben fortalecer la planificación general y la coordinación de recursos de los fondos de inversión gubernamentales. La disposición de los fondos debe estar apropiadamente concentrada; en principio, el mismo gobierno no debe establecer repetidamente fondos en la misma industria o sector para evitar la competencia homogénea y la fragmentación.
Artículo 8 El departamento municipal de desarrollo y reforma, junto con el departamento municipal de finanzas y otros departamentos competentes, estudiarán y formularán una lista de áreas clave de inversión para los fondos de inversión gubernamentales basándose en los planes de desarrollo nacionales y municipales, planes especiales y planes regionales. Esta lista se someterá a la aprobación del gobierno municipal antes de su emisión e implementación, y se ajustará oportunamente según los cambios en la disposición industrial para fortalecer la orientación y evaluación de las direcciones de los fondos de inversión gubernamentales.
Artículo 9 El departamento municipal de finanzas, junto con los departamentos competentes, fortalecerá la gestión general de la disposición de los fondos de inversión gubernamentales en esta ciudad basándose en las necesidades de la construcción del sistema industrial moderno y la lista de áreas clave de inversión, y mejorará la orientación para el establecimiento de fondos a nivel de distrito. Se alienta a los distritos a participar en el establecimiento de fondos a nivel municipal y a buscar activamente aportaciones de capital de fondos a nivel nacional para formar una sinergia en las contribuciones.
Artículo 10 El establecimiento de fondos con aportaciones de capital gubernamental debe someterse a una evaluación y demostración exhaustivas. Basándose en las principales decisiones y disposiciones del comité municipal del partido y del gobierno y las necesidades de disposición de los fondos de inversión gubernamentales en esta ciudad, los departamentos competentes, junto con
