Название: Расходы под контролем: Около 100 ведомств центрального правительства опубликуют свои бюджеты в 2026 году

26 марта, после того как Министерство финансов и Министерство жилищного строительства и городского и сельского развития опубликовали свои ведомственные бюджеты, стартовала ежегодная кампания по раскрытию бюджетов центрального правительства. В этот день 96 ведомств центрального правительства обнародовали свои планы расходов на новый год.

Бюджетная прозрачность является важной составляющей раскрытия государственной информации, ключевым аспектом научного управления финансами и необходимым требованием для совершенствования бюджетной системы.

«Этот год знаменует начало периода «15-й пятилетки», что придает особую значимость работе по раскрытию бюджетов. Министерство финансов в соответствии с законами и нормативными актами проводит работу по раскрытию бюджета центрального правительства на 2026 год и направляет центральные ведомства в надлежащем порядке раскрывать свои бюджеты в установленном порядке».

Как сообщается, в отношении бюджета центрального правительства раскрытие на 2026 год охватывает состояние четырех основных бюджетов центрального правительства, региональное распределение трансфертов из центра в регионы и соответствующие пояснения. «В 2026 году количество проектов трансфертных платежей из центра в регионы, по которым публикуются таблицы регионального распределения, увеличилось до 49».

В отношении бюджетов центральных ведомств раскрытие на 2026 год охватывает сводные бюджеты доходов и расходов ведомств, бюджеты доходов и расходов за счет ассигнований из бюджета и пояснения по ключевым статьям.

Анализ бюджетных «реестров» различных центральных ведомств показывает, что в этом году каждое ведомство опубликовало девять форм, включая Сводную ведомость доходов и расходов ведомства и Ведомость доходов и расходов за счет бюджетных ассигнований, всесторонне и достоверно отражающих общее финансовое положение ведомств и состояние доходов и расходов за счет бюджетных ассигнований.

Бюджеты публикуются более детально и стали более удобочитаемыми. Наряду с публикацией упомянутых бюджетных таблиц каждое ведомство также предоставляет пояснения об изменениях в доходах и расходах бюджета, расходах на административно-хозяйственную деятельность, расходах на «официальные приемы, зарубежные поездки и содержание транспорта», государственных закупках, использовании государственных активов, управлении эффективностью бюджета, а также о проектах, представленных на рассмотрение Всекитайскому собранию народных представителей. Также даются пояснения по специальной терминологии.

Чтобы обеспечить возможность для общественности находить, понимать и осуществлять надзор, помимо публикации на собственных сайтах ведомств, их бюджеты по-прежнему централизованно публикуются на «Платформе раскрытия информации о бюджете и исполнении бюджета центрального правительства», созданной на сайте Министерства финансов, что облегчает общественный контроль за государственной финансовой работой.

Одновременно в последние годы Министерство финансов постоянно усиливает руководство местными органами власти, призывая их выполнять основную ответственность за бюджетную прозрачность, добросовестно организовывать и осуществлять работу по раскрытию бюджетов, чтобы обеспечить публикацию всей информации, подлежащей раскрытию.

Расходы должны быть подотчетными, а неэффективность — подвергаться сомнению. Раскрытие целевых показателей эффективности является важной частью бюджетной прозрачности и действенной мерой для повышения удобочитаемости бюджетной информации и усиления общественного контроля.

«В 2017 году Министерство финансов впервые организовало для центральных ведомств публикацию целевых показателей эффективности проектов. С тех пор масштабы раскрытия информации постепенно расширялись: количество публикуемых целевых показателей эффективности увеличилось с 10 в 2017 году до 809 в 2025 году».

Благодаря раскрытию целевых показателей эффективности общественность может четко понимать такую информацию, как объем бюджетных ассигнований на проект, целевые показатели эффективности, стоимостные показатели, показатели результативности, показатели эффекта и показатели удовлетворенности.

«Благодаря раскрытию целевых показателей эффективности общественность не только узнает, сколько денег было потрачено, но и на что именно они были направлены и какова была отдача от этих действий». Это также способствует повышению уровня бюджетного управления, управления проектами, управления эффективностью и управления фондами на всех уровнях власти, в различных ведомствах, учреждениях и среди руководителей проектов, гарантируя, что каждая копейка будет потрачена там, где это наиболее необходимо.

Как сообщается, в этом году центральные ведомства должны в принципе публиковать таблицы целевых показателей эффективности для основных проектов общего государственного бюджета, проектов бюджета государственных фондов и проектов бюджета операций с государственным капиталом в объеме не менее 60% от общего количества проектов. «В дальнейшем Министерство финансов продолжит продвигать публичное раскрытие целевых показателей эффективности, способствуя дальнейшему повышению их качества».

Министерство финансов

Министерство финансов — ключевое правительственное ведомство, отвечающее за управление экономической политикой страны, включая налогообложение, бюджетирование и государственные расходы. Исторически подобные министерства развились из древних казначейств, а их современные формы часто были учреждены в XVIII или XIX веках параллельно с развитием централизованных национальных государств и сложных фискальных систем. Например, британское Казначейство ведет свою историю от средневековой Палаты шахматной доски, а Министерство финансов США было основано в 1789 году.

Министерство жилищного строительства и городского и сельского развития

Министерство жилищного строительства и городского и сельского развития (МЖСГСР) — министерство на уровне кабинета министров Китайской Народной Республики, учрежденное в нынешнем виде в 2008 году. Оно отвечает за национальную политику, нормативные акты и стандарты, связанные с жильем, городским планированием, инфраструктурой и строительством в сельской местности. Его история уходит корнями в более ранние правительственные органы, управлявшие строительством и городскими делами, что отражает внимание Китая к управлению быстрой урбанизацией и развитием жилищного строительства.

Платформа раскрытия информации о бюджете и исполнении бюджета центрального правительства

Платформа раскрытия информации о бюджете и исполнении бюджета центрального правительства — правительственный веб-сайт Китая, запущенный в 2009 году для содействия бюджетной прозрачности. Он служит централизованной онлайн-платформой, где общественность может получить доступ к официальным данным о бюджетах, отчетах об исполнении бюджетов и финансовых отчетах национального правительства. Эта инициатива представляет собой ключевую часть административных реформ, направленных на повышение открытости и общественного контроля за государственными финансами.

Всекитайское собрание народных представителей

Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП) — высший орган государственной власти Китайской Народной Республики. Учрежденное Конституцией в 1954 году, оно функционирует как национальный законодательный орган, в состав которого входят почти 3000 депутатов, избираемых со всей страны. Оно проводит ежегодные сессии для рассмотрения и утверждения основных государственных политик, законов, бюджетов и ключевых кадровых назначений.

15-й пятилетний план

«15-й пятилетний план» — это не физическое место или культурный объект, а стратегический национальный план развития Китайской Народной Республики. Он относится к руководящим принципам экономического и социального развития, установленным на период с 2026 по 2030 год, продолжая серию подобных планов, начатую в 1953 году. Его история является частью системы долгосрочного государственного планирования Китая, предназначенной для определения ключевых целей и направления политики для роста, модернизации и технологического развития страны.

Ведомства центрального правительства

«Ведомства центрального правительства» относятся к административным органам, реализующим национальную политику и законы, обычно расположенным в столицах. Исторически такие централизованные бюрократические структуры развивались вместе с современным национальным государством для управления такими функциями, как финансы, оборона и иностранные дела. Примерами являются министерства кабинета США в Вашингтоне, округ Колумбия, или министерства в Уайтхолле в Лондоне, которые развивались на протяжении веков для управления своими странами.

Трансферты из центра в регионы

«Трансферты из центра в регионы» относятся к механизму фискальной политики, при котором национальное правительство перераспределяет средства региональным или местным органам власти для поддержки государственных услуг и экономического развития. Эта система, распространенная в таких странах, как Китай, направлена на сглаживание региональных диспропорций и обеспечение стабильного управления путем пополнения местных бюджетов. Исторически такие трансферты развивались для решения проблем неравенства и содействия скоординированному росту на разных административных уровнях.

Бюджет центрального правительства

«Бюджет центрального правительства» — это не конкретное место или культурный объект, а термин, обозначающий основной финансовый план правительства, в котором излагаются его доходы и расходы на финансовый год. Исторически концепция восходит к возникновению современных национальных государств, развиваясь как ключевой инструмент экономического управления, общественной подотчетности и национального планирования.