Il livello di base è l'”ultimo miglio” nel collegare e servire il popolo. Qui ci sono “responsabili di vicolo” che visitano le famiglie, così come i primi segretari di partito stanziati nei villaggi per assistere le persone in condizioni di povertà. Il livello di base riflette il benessere del popolo e la direzione del sentimento pubblico.

“Solo facendo bene il lavoro di base possiamo ‘rimanere calmi e composti nonostante le tempeste.'” Essendo cresciuto dalle terre rurali e avendo iniziato come segretario di una cellula di partito in una brigata di produzione rurale, il leader ha “sempre avuto una profonda preoccupazione per il lavoro di base e una grande affezione per i quadri di base,” ponendo grande importanza sulla riduzione degli oneri a livello locale.

Gli sforzi per combattere il formalismo e ridurre gli oneri a livello di base vengono approfonditi alla loro fonte e attraverso meccanismi istituzionali. Le “Disposizioni sul contrasto al formalismo per ridurre gli oneri a livello di base,” emanate dagli Uffici Generali del Comitato Centrale e del Consiglio di Stato, propongono: “I comitati provinciali del partito e i governi dovrebbero guidare le loro regioni nell’istituire e perfezionare, in base alle condizioni locali, elenchi delle responsabilità per i comuni (sotto-distretti), condurre operazioni di pulizia e standardizzazione, rafforzare la gestione dinamica degli elenchi e garantire l’allineamento tra responsabilità e autorità, così come tra responsabilità e capacità.”

Da febbraio 2024, sulla base di programmi pilota, 38.000 comuni (sotto-distretti) in tutto il paese hanno implementato pienamente gli elenchi delle responsabilità. Entro la fine di giugno di quest’anno, tutti gli elenchi erano stati completati, producendo risultati significativi.

I progressi sono stati fatti passo dopo passo, anno dopo anno. Come si può rispondere alla “questione cruciale” della riduzione degli oneri di base? Gli elenchi delle responsabilità per i comuni (sotto-distretti) incarnano le preoccupazioni e le considerazioni del leader.

Esaminando gli elenchi si rivela che chiarire le responsabilità dei comuni (sotto-distretti) è un punto focale chiave. “Ridurre gli oneri a livello di base richiede di chiarire autorità e responsabilità. Non ogni compito dovrebbe essere scaricato sul livello di base. È essenziale definire quale lavoro la base dovrebbe intraprendere.”

Da dove vengono gli oneri di base?

Un fattore importante sono i vincoli del formalismo e della burocrazia: la “gestione delle tracce” è diffusa, ma enfatizza le “tracce” più dei “risultati” e i “registri” più dello “sforzo genuino”. I controlli e le valutazioni sono eccessivi per numero, frequenza e ridondanza. “Montagne di documenti e mari di riunioni” sono riemersi…

“Questa situazione deve cambiare!” Le parole del leader sono risonanti.

Nel novembre 2024, nel Villaggio di Siyi, Contea di Jiayu, Hubei, un “Elenco delle Attività di Servizio al Pubblico” ha attirato l’attenzione del leader. “In passato, l’enfasi era più sul chiedere al pubblico di fare cose. Ora, è più sui membri del partito e sui quadri che servono il pubblico—un cambiamento fondamentale.” Il leader ha dichiarato: “Dobbiamo continuare a ridurre gli oneri a livello di base in modo che i quadri possano dedicare più tempo ed energia a servire il popolo.”

Un singolo elenco racchiude risposte pratiche su cosa dovrebbe essere ridotto e come.

Le “Disposizioni sul contrasto al formalismo per ridurre gli oneri a livello di base” sono state emanate, segnando la prima volta che un regolamento di partito è stato introdotto per istituzionalizzare la riduzione degli oneri a livello di base. Le “Opinioni sull’istituzione completa degli elenchi delle responsabilità per i comuni (sotto-distretti)” hanno ulteriormente chiarito i loro doveri, formando un sistema in cui autorità e responsabilità sono chiare, le capacità corrispondono ai doveri, le operazioni procedono senza intoppi e il supporto è forte.

Attraverso documenti e misure, il Comitato Centrale del Partito ha intrapreso “azioni forti” per affrontare il problema di “un piccolo cavallo che tira un grande carro” nella governance di base, contribuendo a consolidare la base di governo del Partito a livello locale.

La riduzione degli oneri richiede non solo “ridurre” ma anche “potenziare”.

Il 30 luglio 2024, l’Ufficio Politico del Comitato Centrale ha tenuto una riunione, dichiarando esplicitamente: “Dobbiamo rafforzare lo sviluppo istituzionale e l’implementazione, bilanciando la riduzione degli oneri con il potenziamento a livello di base.”

Riduzione degli oneri e potenziamento—questi due verbi dialetticamente collegati sono la chiave per comprendere “il lavoro fondamentale della modernizzazione della governance di base.” Eliminare i danni del formalismo e ridurre gli oneri serve a potenziare la governance di base, permettendo ai quadri di “lavorare con carichi più leggeri” e prendere l’iniziativa.

Se visto sullo sfondo più ampio della modernizzazione della governance nazionale, il significato più profondo di questo elenco diventa ancora più chiaro.

“La base di supporto più solida del Partito risiede a livello di base,