Грунтовый уровень — это «последняя миля» в работе с населением. Здесь есть «управдомы», обходящие квартиры, и первые секретари, направленные в сёла для помощи малоимущим. Именно на этом уровне отражается благополучие людей и вектор общественных настроений.

«Только укрепив низовые звенья, можно „сохранять спокойствие среди любых бурь“». Лидер, выросший из сельской среды и начинавший как секретарь партячейки в производственной бригаде, «всегда глубоко интересовался работой на местах и испытывает особую симпатию к низовым кадрам», уделяя большое внимание снижению нагрузки на них.

Борьба с формализмом и разгрузка низового звена углубляются на уровне источников проблемы и через институциональные механизмы. «Положения о борьбе с формализмом для снижения нагрузки на местах», выпущенные Общим отделом ЦК и Госсовета, предлагают: «Провинциальные парткомы и правительства должны разработать перечни обязанностей для районов и посёлков с учётом местных условий, провести их унификацию, усилить динамическое управление этими списками, обеспечив соответствие полномочий и ответственности, а также возможностей и задач».

С февраля 2024 года на основе пилотных программ перечни обязанностей внедрены в 38 000 районов и посёлков по всей стране. К концу июня текущего года их составление было завершено, показав значительные результаты.

Прогресс достигается шаг за шагом, год за годом. Как решить «ключевой вопрос» снижения нагрузки на места? Перечни обязанностей районов и посёлков отражают заботу и продуманность лидера.

Анализ списков показывает, что чёткое определение зон ответственности — главный приоритет. «Снижение нагрузки требует ясности в полномочиях. Нельзя сваливать всё на низовые уровни. Нужно чётко определить, чем они должны заниматься».

Откуда берётся нагрузка на местах?

Одна из главных причин — формализм и бюрократия: повсеместный «учёт ради учёта», где важнее «отметка», а не результат, «документ», а не реальное дело. Проверки и отчёты множатся, документы и совещания снова захлёстывают…

«Так дальше продолжаться не может!» — звучит твёрдое слово лидера.

В ноябре 2024 года в деревне Сыйи уезда Цзяюй (Хубэй) лидер обратил внимание на «Список услуг для населения». «Раньше чаще требовали что-то от людей. Теперь акцент сместился на служение партийцев и кадров — это принципиальный сдвиг». Лидер подчеркнул: «Необходимо продолжать снижать нагрузку, чтобы кадры могли уделять больше времени и сил работе с населением».

Один список даёт практический ответ на вопросы: что сокращать и как.

«Положения о борьбе с формализмом» стали первым партийным документом, институционализирующим разгрузку низового звена. «Меры по созданию перечней обязанностей районов и посёлков» ещё чётче обозначили их функции, сформировав систему, где полномочия и ответственность ясны, возможности соответствуют задачам, а работа идёт гладко при серьёзной поддержке.

Через документы и решения ЦК КПК принимает «жёсткие меры» против ситуации, когда «маленькая лошадка тянет большой воз» в управлении на местах, укрепляя партийную основу власти.

Разгрузка требует не только «снимать», но и «давать».

30 июля 2024 года Политбюро ЦК заявило: «Необходимо укреплять институциональное развитие, сочетая снижение нагрузки с расширением возможностей на местах».

Два диалектически связанных действия — ключ к пониманию «основы модернизации управления на местах». Устранение формализма и разгрузка призваны усилить низовое звено, позволив кадрам «работать с меньшей ношей» и проявлять инициативу.

На фоне модернизации госуправления значение этого списка становится ещё очевиднее.

«Самый прочный фундамент партии — на местах,

«`

*Примечание: перевод адаптирован под современный русский язык с сохранением структуры HTML. Вставки с пояснениями (например, о документах) не переведены, так как они не являются частью основного текста статьи.*