Bei korrekter Umsetzung entlasten ÖPP nicht nur den Staatshaushalt, sondern bringen den Bürgern auch konkrete Vorteile: schnellere Projekte, bessere Qualität und weniger Verschwendung.
Der Staat setzt Gemeinwohl und Standards in ÖPP-Projekten fest
Wenn private Investoren in Projekten mehr Befugnisse erhalten, liegt die zentrale Herausforderung der öffentlichen Politik nicht in der Wahl zwischen Kontrolle und Deregulierung, sondern im Entwurf eines klaren Aufgabenteilungsmechanismus.
Der Staat kann nicht die Arbeit von Unternehmen übernehmen, darf sich aber auch nicht zurückziehen.
Der richtige Ansatz ist, dass sich der Staat auf die Festlegung des Gemeinwohls, der übergeordneten Ziele und verbindlicher Standards konzentriert, während Unternehmen die volle Entscheidungsfreiheit erhalten, die optimalen Methoden zur Zielerreichung zu wählen.
Der Staat sollte nicht eingreifen, muss keine detaillierten Vorgaben machen oder kleinteilig steuern.
Grundsätzlich müssen Verantwortlichkeiten und Befugnisse von Anfang an klar geregelt sein. Verträge für Infrastrukturinvestitionen, insbesondere im Rahmen von Öffentlich-Private Partnerschaften (ÖPP), müssen eindeutige Ergebnisvorgaben definieren – wie Zeitplan, Qualität, Betriebsbereitschaft und Service-Standards – anstatt sich zu sehr in die Kontrolle jedes technischen Details oder jeder Kostenposition zu vertiefen.
Auch der Kontrollmechanismus sollte ergebnisorientiert sein, mit transparenten, unabhängigen Prüfpunkten und einer engen Verknüpfung mit wirksamen Belohnungs- und Sanktionsmechanismen. Wenn ein Unternehmen korrekt und gut arbeitet, muss es profitieren; bei Verzögerungen oder Nichteinhaltung von Standards müssen die Sanktionen klar und abschreckend genug sein.
Gleichzeitig muss der Staat, um das Gemeinwohl zu schützen, die Rolle eines objektiven Schiedsrichters bewahren. Fragen zu Preis- oder Gebührenanpassungen, Vertragsverlängerungen oder Umfangänderungen müssen nach von Beginn an vereinbarten Grundsätzen und mit einem transparenten, vorhersehbaren Streitbeilegungsmechanismus behandelt werden.
Aus Sicht der Unternehmen ist bei der Beteiligung an Infrastrukturprojekten nicht unbedingt eine Steuerermäßigung das Wichtigste, sondern ein stabiles und verlässliches politisches Umfeld. Straffere Verfahren sind nötig, um Zeit- und Opportunitätskosten zu senken.
Unternehmen sind bereit, Markt- und Betriebsrisiken zu tragen, sofern Risiken in Bezug auf Politik, Planung oder Änderungen der Spielregeln angemessen der Partei zugewiesen werden, die diese Risiken besser kontrollieren kann.
Wenn die Risiken richtig verteilt sind, können sich Unternehmen auf ihre Kernkompetenzen konzentrieren – wie Management, Bau und effizienten Betrieb.
Auf eine neue Infrastrukturlandschaft dank ÖPP hoffen
Wenn öffentliche Hand und Privatwirtschaft wirklich reibungslos und effektiv kooperieren, können Bürger und Stadt in den kommenden zehn Jahren auf ein völlig neues Bild der städtischen Infrastruktur in Ho-Chi-Minh-Stadt hoffen.
Der erste und am leichtesten wahrnehmbare Unterschied liegt im Zeitplan. Bei klarer Aufgabenteilung, vereinfachten Verfahren und ergebnisgebundener Verantwortung kann die Bauzeit erheblich verkürzt werden – und damit das ständige Problem von Verzögerungen und Kostenüberschreitungen.
Das hilft nicht nur, dass die Menschen Projekte schneller nutzen können, sondern verringert auch die sozialen Kosten von Verzögerungen wie Staus, Umweltbelastung oder Störungen des Alltags- und Wirtschaftslebens.
Neben der Geschwindigkeit verbessert sich die Kostenkontrolle. Wenn Unternehmen bei Design, Technologiewahl und Bauausführung eigenverantwortlich handeln können, haben sie einen Anreiz, die Kosten über den gesamten Projektlebenszyklus zu optimieren, anstatt sich nur auf die Bauphase zu konzentrieren.
Ein transparenter, ergebnisorientierter Vertragsmechanismus hilft auch, das häufige Nachjustieren von Projekten zu begrenzen und so das Risiko von Kostenexplosionen zu senken, wie es bei vielen früheren öffentlichen Investitionsprojekten der Fall war.
Noch wichtiger: Ein effektiv funktionierendes ÖPP-Modell kann auch die Wettbewerbsfähigkeit und Managementkompetenz vietnamesischer Unternehmen stärken. Durch die Beteiligung an großen Infrastrukturprojekten sammeln sie Erfahrung im Management komplexer Vorhaben, eignen sich Technologien, technische Standards und moderne Finanzierungsmethoden an – und nicht zuletzt Kapital.
Für Ho-Chi-Minh-Stadt liegt der größere Nutzen darin, dass Infrastruktur nicht nur schneller gebaut, sondern auch besser vernetzt und effizienter betrieben wird. Verkehrs-,
