Tras más de un año de implementación de la Ley de la Capital 2024, la aplicación práctica ha mostrado resultados iniciales importantes, al tiempo que ha planteado la necesidad urgente de seguir perfeccionando el marco institucional hacia una descentralización más sólida, estable y superior.

Desde los ámbitos de la agricultura y medio ambiente, planificación y arquitectura, desarrollo de zonas de alta tecnología…, las opiniones son unánimes: enmendar la Ley de la Capital es un paso inevitable para que Hanói promueva su papel como locomotora y motor central del desarrollo del país.

Nuevo Marco Legal para la Agricultura y el Medio Ambiente

Según el Subdirector del Departamento de Agricultura y Medio Ambiente de Hanói, la Ley de la Capital 2024 dedica muchas disposiciones importantes, centrándose en los Artículos 28, 32 y 33, creando una base legal sólida para los campos de la agricultura, las zonas rurales y la protección ambiental. Sobre esa base, el Departamento ha asesorado al Comité Popular de la Ciudad para que someta al Consejo Popular de la Ciudad la emisión de 9 resoluciones temáticas, que cubren áreas desde zonas de bajas emisiones, sanciones administrativas en los campos de medio ambiente y tierra, hasta mecanismos para explotar fondos de tierras agrícolas en riberas e islotes, y políticas para el desarrollo agrícola y de aldeas artesanales.

Un aspecto destacado es la implementación de zonas de bajas emisiones según el Artículo 28 de la Ley de la Capital. El Departamento de Agricultura y Medio Ambiente ha guiado el desarrollo de proyectos, organizado formación, comunicación y coordinado con las localidades para su implementación. En las áreas de Hoan Kiem y Ba Dinh, el desarrollo de proyectos se ha desplegado inicialmente. Basándose en la experiencia práctica, el Consejo Popular de la Ciudad emitió la Resolución No. 57/2025/NQ-HĐND para reemplazar la Resolución No. 47/2024/NQ-HĐND, asegurando compatibilidad con el modelo de gobierno local de dos niveles y las nuevas directrices centrales. Actualmente, el Departamento lidera el desarrollo de un Proyecto de Zona de Bajas Emisiones dentro de la Carretera de Circunvalación 1, buscando opiniones de la comunidad y expertos científicos, y se espera someterlo al Consejo Popular de la Ciudad en el primer trimestre de 2026.

Concurrentemente, las Resoluciones No. 08 y 09/2025/NQ-HĐND sobre sanciones administrativas en los campos de medio ambiente y tierra se han aplicado, contribuyendo a una mayor disuasión, detección oportuna y manejo de violaciones en la gestión de tierras, explotación mineral y protección ambiental y de recursos hídricos. Respecto a la Resolución No. 21/2025/NQ-HĐND sobre la explotación de fondos de tierras agrícolas en riberas e islotes, el Departamento está asesorando sobre la emisión de una decisión del Comité Popular de la Ciudad, prevista para junio de 2026.

Desde la implementación práctica, el Departamento de Agricultura y Medio Ambiente cree que es necesario seguir eliminando cuellos de botella y complementando mecanismos más flexibles en la Ley de la Capital enmendada, especialmente en lo concerniente a la gestión de tierras, cambio de propósito de uso de la tierra, desarrollo agrícola y protección ambiental. Las propuestas se centran en mantener los incentivos existentes que se han concretado, mientras se otorga autoridad adicional al gobierno de la ciudad para emitir regulaciones detalladas, estándares y normas técnicas adecuadas a las condiciones de la Capital; fortaleciendo mecanismos para zonas de bajas emisiones, créditos de carbono, transición verde y tratamiento de la contaminación ambiental en la región capital.

Planificación – Arquitectura: Una «Revolución Institucional» para las Áreas Urbanas

Evaluando la Ley de la Capital 2024 como un cambio fundamental en comparación con la Ley de la Capital 2012, el Subdirector del Departamento de Planificación y Arquitectura de Hanói declaró que la nueva ley ha creado una «revolución institucional», pasando de una mentalidad de orientación a otorgar a la ciudad autoridad de autodeterminación en muchas áreas clave. Tres puntos de ruptura enfatizados incluyen: descentralización para ajustes de planificación local; proporcionar herramientas legales para preservar y promover el valor arquitectónico; y legalizar temas «candentes» como la reubicación de instalaciones contaminantes y la renovación urbana del centro de la ciudad.

Durante el año pasado, el Departamento de Planificación y Arquitectura se ha esforzado por concretar las disposiciones de la Ley, «rellenando» gradualmente los vacíos legales. Sin embargo, la práctica también ha revelado muchos desafíos. Hasta la fecha, aunque se ha emitido la Resolución 34/2024/NQ-HĐND, ningún caso de ajuste de planificación local ha sido aprobado bajo la nueva Ley, mostrando un retraso político significativo. Además, existe una desalineación entre la Ley de la Capital 2024 y las nuevas leyes y resoluciones especializadas. Por ejemplo, la Ley de la Capital requiere la formulación y evaluación de tareas de planificación detallada para vivienda social, mientras que la Resolución 201/2025/QH15 permite la simplificación de este procedimiento. O en el campo de la planificación de zonas funcionales,