Setelah lebih dari satu tahun menerapkan Undang-Undang Ibu Kota 2024, penegakan praktis telah menunjukkan hasil awal yang penting, sekaligus mengangkat kebutuhan mendesak untuk terus menyempurnakan kerangka kelembagaan menuju desentralisasi yang lebih kuat, stabil, dan unggul.
Dari bidang pertanian – lingkungan, tata ruang – arsitektur, pengembangan kawasan berteknologi tinggi…, pendapat sepakat: merevisi Undang-Undang Ibu Kota adalah langkah tak terelakkan bagi Hanoi untuk mendorong perannya sebagai lokomotif dan penggerak utama pembangunan negara.
Koridor Hukum Baru untuk Pertanian dan Lingkungan
Menurut Wakil Kepala Dinas Pertanian dan Lingkungan Hidup Hanoi, UU Ibu Kota 2024 mencantumkan banyak ketentuan penting, fokus pada Pasal 28, 32, dan 33, menciptakan landasan hukum yang kokoh untuk bidang pertanian, perdesaan, dan perlindungan lingkungan. Atas dasar itu, Dinas telah menyarankan Komite Rakyat Kota untuk mengajukan kepada Dewan Rakyat Kota penerbitan 9 resolusi tematik, mencakup area dari zona emisi rendah, sanksi administratif di bidang lingkungan dan tanah, hingga mekanisme pemanfaatan lahan pertanian di bantaran dan pulau sungai, serta kebijakan pengembangan desa pertanian dan kerajinan.
Sorotan utama adalah penerapan zona emisi rendah sesuai Pasal 28 UU Ibu Kota. Dinas Pertanian dan Lingkungan Hidup telah membimbing pengembangan proyek, menyelenggarakan pelatihan, komunikasi, dan berkoordinasi dengan daerah untuk pelaksanaannya. Di area Hoan Kiem dan Ba Dinh, pengembangan proyek telah mulai diterapkan. Berdasarkan pengalaman praktis, Dewan Rakyat Kota menerbitkan Resolusi No. 57/2025/NQ-HĐND untuk menggantikan Resolusi No. 47/2024/NQ-HĐND, memastikan kesesuaian dengan model pemerintahan daerah dua tingkat dan arahan pusat yang baru. Saat ini, Dinas memimpin pengembangan Proyek Zona Emisi Rendah di dalam Lingkar Dalam Jalan Lingkar 1, mencari pendapat komunitas dan pakar ilmiah, dan diharapkan dapat diajukan ke Dewan Rakyat Kota pada kuartal pertama 2026.
Secara bersamaan, Resolusi No. 08 dan 09/2025/NQ-HĐND tentang sanksi administratif di bidang lingkungan dan tanah telah diterapkan, berkontribusi pada peningkatan efek jera, deteksi tepat waktu, dan penanganan pelanggaran dalam pengelolaan tanah, eksploitasi mineral, serta perlindungan lingkungan dan sumber daya air. Mengenai Resolusi No. 21/2025/NQ-HĐND tentang pemanfaatan lahan pertanian di bantaran dan pulau sungai, Dinas sedang memberikan pertimbangan untuk penerbitan keputusan Komite Rakyat Kota, diharapkan pada Juni 2026.
Dari implementasi praktis, Dinas Pertanian dan Lingkungan Hidup meyakini perlu terus menghilangkan hambatan dan menambahkan mekanisme yang lebih fleksibel dalam UU Ibu Kota yang direvisi, terutama terkait pengelolaan tanah, perubahan tujuan penggunaan tanah, pengembangan pertanian, dan perlindungan lingkungan. Proposal berfokus pada mempertahankan insentif yang ada yang telah dikonkretkan, sekaligus memberikan kewenangan tambahan kepada pemerintah kota dalam menerbitkan peraturan rinci, standar, dan regulasi teknis yang sesuai dengan kondisi Ibu Kota; memperkuat mekanisme untuk zona emisi rendah, kredit karbon, transisi hijau, dan penanganan polusi lingkungan di wilayah Ibu Kota.
Tata Ruang – Arsitektur: Sebuah “Revolusi Kelembagaan” untuk Perkotaan
Menilai UU Ibu Kota 2024 sebagai perubahan mendasar dibandingkan UU Ibu Kota 2012, Wakil Kepala Dinas Tata Ruang dan Arsitektur Hanoi menyatakan bahwa undang-undang baru telah menciptakan “revolusi kelembagaan,” bergeser dari pola pikir orientasi ke pemberian kewenangan menentukan sendiri bagi kota dalam banyak area kunci. Tiga poin terobosan yang ditekankan meliputi: desentralisasi untuk penyesuaian rencana tata ruang lokal; penyediaan alat hukum untuk pelestarian dan promosi nilai arsitektur; dan melegalkan isu-isu “panas” seperti relokasi fasilitas pencemar dan pembaruan perkotaan di dalam kota.
Selama setahun terakhir, Dinas Tata Ruang dan Arsitektur telah berupaya mengonkretkan ketentuan Undang-Undang, secara bertahap “mengisi” celah hukum. Namun, praktik juga mengungkap banyak tantangan. Hingga saat ini, meskipun Resolusi 34/2024/NQ-HĐND telah diterbitkan, belum ada kasus penyesuaian rencana tata ruang lokal yang disetujui di bawah Undang-Undang baru, menunjukkan kelambanan kebijakan yang signifikan. Selain itu, ada ketidakselarasan antara UU Ibu Kota 2024 dan undang-undang serta resolusi khusus baru. Misalnya, UU Ibu Kota mengharuskan penyusunan dan penilaian tugas perencanaan rinci untuk perumahan sosial, sementara Resolusi 201/2025/QH15 memungkinkan penyederhanaan prosedur ini. Atau dalam bidang perencanaan zona fungsional,
