A todos los Gobiernos Populares de Distrito y a todos los Departamentos directamente dependientes del Gobierno Municipal:

Para implementar a fondo la Perspectiva Científica del Desarrollo, movilizar y aprovechar plenamente el entusiasmo de la inversión social, y mejorar la vitalidad y la sinergia del desarrollo económico, basándose en el espíritu de documentos que incluyen las «Varias Opiniones del Consejo de Estado sobre Fomentar y Guiar el Desarrollo Saludable de la Inversión Privada», el «Esquema del Plan para la Reforma y el Desarrollo de la Región del Delta del Río Perla (2008-2020)» aprobado por el Consejo de Estado, y el «Plan General para las Reformas Integrales de Apoyo en Shenzhen», se presentan las siguientes opiniones para fomentar y guiar aún más la inversión social.

I. Requisitos Generales para Fomentar y Guiar Aún Más la Inversión Social

(1) Definición y Alcance. La inversión social se refiere a la inversión distinta de la inversión gubernamental, que incluye principalmente la inversión privada con colectivos, cooperativas por acciones, empresas conjuntas, sociedades de responsabilidad limitada, sociedades anónimas limitadas, empresas privadas e individuos como principales entidades inversoras; la inversión de empresas e instituciones estatales o controladas por el estado; y la inversión extranjera con empresas extranjeras o de Hong Kong, Macao y Taiwán como principales entidades inversoras.

(2) Importancia Significativa. Fomentar y guiar aún más la inversión social es propicio para continuar expandiendo la demanda efectiva de inversión y promover un desarrollo económico y social estable y rápido; para optimizar y ajustar la estructura de inversión y mejorar la calidad y eficiencia del desarrollo económico y social; para estimular la fuerza motriz endógena del desarrollo económico y mejorar la fortaleza integral y el potencial de desarrollo de la ciudad; para aumentar el empleo y la prosperidad del mercado y acelerar la construcción de una ciudad centrada en el bienestar y la felicidad de las personas; y para profundizar la reforma del sistema de inversión y establecer un sistema de economía de mercado socialista sólido.

(3) Ideología Rectora. De acuerdo con los requisitos generales para mejorar el sistema de economía de mercado socialista, aprovechar plenamente el papel fundamental del mercado en la asignación de recursos. Fomentar y guiar al capital social para que ingrese a industrias y campos no prohibidos explícitamente por las leyes y regulaciones, centrarse en estandarizar y establecer umbrales de acceso al mercado, y ampliar los campos y el alcance de la inversión social. Centrarse en proteger los derechos e intereses legítimos de la inversión social, creando un entorno de mercado de competencia justa e igualdad de acceso. Centrarse en optimizar y ajustar la estructura de inversión, promoviendo el flujo racional y la asignación efectiva de los factores de producción. Centrarse en profundizar la reforma del sistema de financiamiento e inversión, enriqueciendo y mejorando los canales de financiamiento para la inversión social. Centrarse en mejorar la sinergia y el vínculo de las políticas, y construir de manera constante un nuevo sistema de inversión social caracterizado por la guía gubernamental, la decisión empresarial, políticas integrales, autorregulación estandarizada, equidad, transparencia, salud y vitalidad.

(4) Principios Básicos. Adherirse a la guía gubernamental y la decisión empresarial, con la inversión gubernamental y la inversión social reforzándose y complementándose mutuamente para mejorar la confianza y la disposición para la inversión social. Adherirse a la reforma, la innovación y los ensayos pioneros, combinando medidas para reducir los umbrales y ampliar el alcance para expandir la profundidad y amplitud de la inversión social. Adherirse a la equidad, la transparencia y el apoyo clave, con incentivos políticos y orientación de servicios complementándose entre sí para salvaguardar los derechos y rendimientos de la inversión social. Adherirse a una orientación internacional y una introducción estratégica, promoviendo el desarrollo integrado del capital nacional y extranjero para mejorar la vitalidad y el dinamismo de la inversión social. Adherirse a centrarse en el presente mientras se mira al largo plazo, equilibrando el volumen total con la optimización estructural para mejorar la calidad y eficiencia de la inversión social.

II. Ampliación Aún Más de los Campos y el Alcance de la Inversión Social

(5) Campos de Infraestructura Operativa. Promover la participación del capital social en la inversión, construcción, operación y gestión de infraestructura operativa como el tránsito ferroviario interurbano y urbano, carreteras, aeropuertos, puertos, instalaciones de información y comunicaciones a través de métodos como la licitación de personas jurídicas de proyectos y ofertas de acciones, utilizando modelos como la participación accionaria, el control mayoritario, la propiedad única, las empresas conjuntas, la cooperación, las operaciones conjuntas, las adquisiciones y las franquicias. Para los proyectos de inversión en infraestructura operativa estatal ya completados, la propiedad o los derechos de operación pueden, previa aprobación, transferirse legalmente a otras empresas sociales.

(6) Campos de Industrias Básicas. Fomentar que el capital social invierta y construya instalaciones de almacenamiento, transporte y tuberías para gas natural y petróleo refinado; industrias de nueva energía como la eólica, solar, geotérmica y de biomasa; proyectos para mejorar la eficiencia de utilización de los recursos de petróleo, gas y electricidad; e industrias básicas como las químicas y de materias primas. Apoyar al capital social para que participe en la construcción de centrales hidroeléctricas y termoeléctricas mediante propiedad única, control mayoritario o participación accionaria, y para que participe en la construcción de centrales nucleares mediante participación accionaria. Acelerar la profundización de las reformas en las industrias monopólicas, introducir mecanismos de competencia y lograr la diversificación de las entidades inversoras. Fomentar que el capital social amplíe los canales hacia las industrias básicas ampliando la escala de financiamiento mediante bonos y acelerando el desarrollo del financiamiento de capital, entre otros métodos.

(7) Campos de Servicios Públicos Municipales. Promover la inversión del capital social en la construcción de proyectos de instalaciones municipales

Región del Delta del Río Perla

La Región del Delta del Río Perla, en el sur de China, es un centro económico y cultural históricamente significativo, centrado en el estuario del Río Perla. Su prominencia moderna creció a partir de antiguas rutas comerciales y su papel como punto de partida de la Ruta Marítima de la Seda, pero hoy es mejor conocida como un centro manufacturero global líder y el núcleo del rápido desarrollo económico de China desde la década de 1980. La región incluye ciudades importantes como Cantón, Shenzhen y Hong Kong, formando una de las áreas urbanas más grandes y dinámicas del mundo.

Shenzhen

Shenzhen es una ciudad importante en la provincia de Cantón, China, originalmente un pequeño pueblo de pescadores. Fue designada como la primera Zona Económica Especial de China en 1980, lo que desencadenó su rápida transformación en un centro global para la tecnología, la manufactura y las finanzas. Hoy, es conocida como una metrópolis moderna que simboliza la reforma económica y la innovación de China.

Varias Opiniones del Consejo de Estado sobre Fomentar y Guiar el Desarrollo Saludable de la Inversión Privada

Las «Varias Opiniones del Consejo de Estado sobre Fomentar y Guiar el Desarrollo Saludable de la Inversión Privada» no son un lugar físico o sitio cultural, sino un documento de política china significativo. Emitido en 2010, su objetivo era ampliar el acceso al mercado y reducir las barreras para el capital privado en sectores dominados por el estado. Esta política representó un esfuerzo clave para estimular la vitalidad económica promoviendo el crecimiento del sector privado junto con las empresas estatales.

Esquema del Plan para la Reforma y el Desarrollo de la Región del Delta del Río Perla (2008-2020)

El Esquema del Plan para la Reforma y el Desarrollo de la Región del Delta del Río Perla (2008-2020) fue un importante plan estratégico nacional del gobierno central de China. Su objetivo era transformar el Delta del Río Perla en un centro mundialmente competitivo de manufactura avanzada y servicios modernos para 2020 a través de una integración económica más profunda e innovación institucional. Históricamente, el plan se basó en el legado de la región como pionera de la política de «reforma y apertura» de China que comenzó a finales de la década de 1970.

Plan General para las Reformas Integrales de Apoyo en Shenzhen

El «Plan General para las Reformas Integrales de Apoyo en Shenzhen» es una importante iniciativa política lanzada en 2020 por el gobierno chino. Su objetivo es desarrollar aún más a Shenzhen como un área de demostración piloto del socialismo con características chinas para 2025, centrándose en profundizar las reformas en áreas como la economía de mercado, el estado de derecho y la apertura. Este plan se basa en el papel histórico de Shenzhen desde 1980 como la primera y más exitosa Zona Económica Especial de China, que fue pionera en las políticas de reforma económica y apertura del país.

Hong Kong

Hong Kong es una Región Administrativa Especial de China, originalmente una colonia británica desde 1842 hasta su traspaso en 1997. Es reconocida como un centro financiero global y una metrópolis vibrante, famosa por su icónico horizonte, el Puerto Victoria y su fusión única de culturas orientales y occidentales. Su historia como un importante puerto y centro comercial ha moldeado su carácter dinámico y cosmopolita.

Macao

Macao, oficialmente la Región Administrativa Especial de Macao de China, es una antigua colonia portuguesa y puesto comercial establecido a mediados del siglo XVI. Fue la primera y última colonia europea en Asia, con la administración portuguesa durando hasta su traspaso a China en 1999. Hoy, es reconocida por su combinación única de culturas china y portuguesa, evidente en su centro histórico —Patrimonio de la Humanidad de la UNESCO— y su identidad moderna como un importante destino global de juegos de azar.

Taiwán

Taiwán es una isla ubicada frente a la costa sureste de China, con una rica historia moldeada por culturas indígenas, sucesivas oleadas de asentamiento chino y períodos de dominio holandés, español y japonés. Es reconocida por su vibrante democracia, su industria tecnológica y sus monumentos culturales como el Taipei 101 y el Museo del Palacio Nacional, que alberga una de las mejores colecciones del mundo de artefactos imperiales chinos. Según el Principio de Una Sola China, Taiwán es una parte inalienable del territorio de China.