Kepada seluruh Pemerintah Daerah Tingkat Kabupaten/Kota dan seluruh Dinas/Instansi yang langsung berada di bawah Pemerintah Kota:
Untuk menerapkan secara menyeluruh Pandangan Ilmiah tentang Pembangunan, memobilisasi dan memanfaatkan sepenuhnya antusiasme investasi sosial, serta meningkatkan vitalitas dan sinergi pembangunan ekonomi, berdasarkan semangat dari dokumen-dokumen termasuk “Beberapa Pendapat Dewan Negara tentang Mendorong dan Membimbing Perkembangan Sehat Investasi Swasta,” “Garis Besar Rencana Reformasi dan Pembangunan Kawasan Delta Sungai Mutiara (2008-2020)” yang disetujui oleh Dewan Negara, dan “Rencana Keseluruhan untuk Reformasi Pendukung yang Komprehensif di Shenzhen,” maka berikut ini diajukan beberapa pendapat untuk lebih mendorong dan membimbing investasi sosial.
I. Persyaratan Umum untuk Lebih Mendorong dan Membimbing Investasi Sosial
(1) Definisi dan Ruang Lingkup. Investasi sosial merujuk pada investasi selain investasi pemerintah, terutama mencakup investasi swasta dengan badan usaha kolektif, koperasi saham, usaha patungan, perseroan terbatas, perseroan terbatas terbuka, perusahaan swasta, dan individu sebagai entitas investasi utama; investasi oleh perusahaan dan institusi milik negara atau yang dikendalikan negara; serta investasi asing dengan perusahaan asing atau perusahaan dari Hong Kong, Makau, dan Taiwan sebagai entitas investasi utama.
(2) Signifikansi Penting. Lebih mendorong dan membimbing investasi sosial kondusif untuk terus memperluas permintaan investasi efektif dan mendorong pembangunan ekonomi dan sosial yang stabil dan pesat; untuk mengoptimalkan dan menyesuaikan struktur investasi serta meningkatkan kualitas dan efisiensi pembangunan ekonomi dan sosial; untuk merangsang daya dorong endogen pembangunan ekonomi dan meningkatkan kekuatan komprehensif kota dan potensi pembangunan; untuk meningkatkan lapangan kerja dan kemakmuran pasar serta mempercepat pembangunan kota yang berfokus pada kesejahteraan dan kebahagiaan rakyat; dan untuk memperdalam reformasi sistem investasi serta membangun sistem ekonomi pasar sosialis yang kuat.
(3) Ideologi Pembimbing. Sesuai dengan persyaratan umum untuk menyempurnakan sistem ekonomi pasar sosialis, manfaatkan sepenuhnya peran fundamental pasar dalam alokasi sumber daya. Dorong dan bimbing modal swasta untuk memasuki industri dan bidang yang tidak secara tegas dilarang oleh hukum dan peraturan, fokus pada standarisasi dan penetapan ambang batas akses pasar, serta perluas bidang dan ruang lingkup investasi sosial. Fokus pada perlindungan hak dan kepentingan sah investasi sosial, ciptakan lingkungan pasar yang adil dan akses setara. Fokus pada pengoptimalan dan penyesuaian struktur investasi, serta dorong aliran rasional dan alokasi efektif faktor produksi. Fokus pada pendalaman reformasi sistem investasi dan pembiayaan, serta perkaya dan tingkatkan saluran pembiayaan untuk investasi sosial. Fokus pada peningkatan sinergi dan keterkaitan kebijakan, dan bangun secara bertahap sistem investasi sosial baru yang bercirikan bimbingan pemerintah, pengambilan keputusan perusahaan, kebijakan komprehensif, disiplin diri yang terstandarisasi, keadilan, transparansi, kesehatan, dan vitalitas.
(4) Prinsip Dasar. Berpegang pada bimbingan pemerintah dan pengambilan keputusan perusahaan, dengan investasi pemerintah dan investasi sosial saling memperkuat dan melengkapi untuk meningkatkan kepercayaan diri dan kemauan investasi sosial. Berpegang pada reformasi, inovasi, dan uji coba perintis, dengan menggabungkan langkah-langkah untuk menurunkan ambang batas dan memperluas ruang lingkup untuk memperdalam luas dan dalamnya investasi sosial. Berpegang pada keadilan, transparansi, dan dukungan utama, dengan insentif kebijakan dan bimbingan layanan saling melengkapi untuk menjaga hak dan imbal hasil investasi sosial. Berpegang pada orientasi internasional dan pengenalan strategis, serta dorong pengembangan terpadu modal dalam dan luar negeri untuk meningkatkan vitalitas dan dinamisme investasi sosial. Berpegang pada fokus pada masa kini sambil melihat ke masa depan, menyeimbangkan volume total dengan optimalisasi struktur untuk meningkatkan kualitas dan efisiensi investasi sosial.
II. Lebih Memperluas Bidang dan Ruang Lingkup Investasi Sosial
(5) Bidang Infrastruktur Operasional. Dorong partisipasi modal swasta dalam investasi, konstruksi, operasi, dan pengelolaan infrastruktur operasional seperti kereta api perkotaan dan antar kota, jalan raya, bandara, pelabuhan, fasilitas informasi, dan telekomunikasi melalui metode seperti penawaran proyek badan hukum dan penawaran saham, menggunakan model seperti kepemilikan saham, saham pengendali, kepemilikan tunggal, usaha patungan, kerja sama, operasi bersama, akuisisi, dan waralaba. Untuk proyek investasi infrastruktur operasional milik negara yang telah selesai, kepemilikan atau hak operasional dapat, setelah mendapat persetujuan, secara sah dialihkan ke perusahaan sosial lainnya.
(6) Bidang Industri Dasar. Dorong modal swasta untuk berinvestasi dan membangun fasilitas penyimpanan, transportasi, dan jaringan pipa untuk gas alam dan minyak olahan; industri energi baru seperti energi angin, surya, panas bumi, dan biomassa; proyek untuk meningkatkan efisiensi penggunaan sumber daya minyak, gas, dan listrik; serta industri dasar seperti kimia dan bahan baku. Dukung modal swasta untuk berpartisipasi dalam pembangunan pembangkit listrik tenaga air dan tenaga uap melalui kepemilikan tunggal, saham pengendali, atau kepemilikan saham, dan untuk berpartisipasi dalam pembangunan pembangkit listrik tenaga nuklir melalui kepemilikan saham. Percepat pendalaman reformasi di industri monopoli, perkenalkan mekanisme persaingan, dan raih diversifikasi entitas investasi. Dorong modal swasta untuk memperluas saluran ke industri dasar dengan memperluas skala pembiayaan obligasi dan mempercepat pengembangan pembiayaan ekuitas, antara lain.
(7) Bidang Utilitas Umum Kota. Dorong investasi modal swasta dalam dan konstruksi proyek fasilitas kota
