Judul: Pengeluaran Harus Dapat Dipertanggungjawabkan: Sekitar 100 Departemen Pemerintah Pusat akan “Membuka” Anggarannya untuk Publik pada 2026

Pada 26 Maret, seiring Kementerian Keuangan dan Kementerian Perumahan Rakyat dan Pembangunan Perkotaan-Pedesaan secara berturut-turut menerbitkan anggaran departemen mereka, pengungkapan tahunan anggaran pemerintah pusat dimulai. Pada hari itu, total 96 departemen pemerintah pusat secara terbuka “menganginkan” rencana pengeluaran mereka untuk tahun baru.

Transparansi anggaran merupakan komponen penting dari pengungkapan informasi pemerintah, aspek vital dari manajemen fiskal yang ilmiah, dan persyaratan esensial untuk sistem anggaran yang sehat.

“Tahun ini menandai dimulainya periode ‘Rencana Lima Tahun ke-15’, menjadikan pekerjaan pengungkapan anggaran sangat signifikan. Kementerian Keuangan dengan tekun melaksanakan pengungkapan anggaran pusat 2026 sesuai dengan hukum dan peraturan, serta membimbing departemen pusat untuk mengungkapkan anggaran departemen mereka dengan baik sebagaimana dipersyaratkan.”

Diketahui bahwa terkait anggaran pemerintah pusat, pengungkapan 2026 mencakup status empat anggaran utama pemerintah pusat, pembagian regional transfer pembayaran pusat-ke-daerah, dan penjelasan terkait. “Pada 2026, jumlah proyek transfer pembayaran pusat-ke-daerah yang tabel pembagian regionalnya diterbitkan telah meningkat menjadi 49.”

Terkait anggaran departemen pusat, pengungkapan 2026 mencakup anggaran pendapatan dan belanja keseluruhan departemen, anggaran pendapatan dan belanja alokasi fiskal, serta penjelasan atas item-item kunci.

Mengulas “buku besar” anggaran dari berbagai departemen pusat mengungkapkan bahwa tahun ini, setiap departemen telah merilis sembilan formulir secara publik, termasuk Laporan Pendapatan dan Belanja Keseluruhan Departemen dan Laporan Pendapatan dan Belanja Alokasi Fiskal, yang secara komprehensif dan jujur mencerminkan situasi fiskal keseluruhan departemen serta status pendapatan dan belanja alokasi fiskal.

Anggaran “dianginkan” dengan lebih rinci dan lebih mudah dibaca. Bersamaan dengan menerbitkan tabel anggaran tersebut, setiap departemen juga memberikan penjelasan untuk perubahan dalam pendapatan dan belanja anggaran, pengaturan untuk biaya operasional administrasi, biaya “perjamuan resmi, perjalanan luar negeri, dan pemeliharaan kendaraan”, pengadaan pemerintah, penggunaan aset negara, manajemen kinerja anggaran, dan proyek-proyek yang diajukan ke Kongres Rakyat Nasional untuk dibahas. Penjelasan juga diberikan untuk terminologi khusus.

Untuk memastikan publik dapat menemukan, memahami, dan mengawasinya, selain diterbitkan di situs web departemen masing-masing, anggaran departemen terus diterbitkan secara terpusat di “Platform Pengungkapan Anggaran dan Perhitungan Akhir Pusat” yang didirikan di situs web Kementerian Keuangan, memfasilitasi pengawasan publik terhadap pekerjaan fiskal pemerintah.

Secara bersamaan, dalam beberapa tahun terakhir, Kementerian Keuangan terus meningkatkan bimbingannya kepada pemerintah daerah, mendorong mereka untuk memenuhi tanggung jawab utama mereka atas transparansi anggaran, dengan sungguh-sungguh mengorganisir dan melaksanakan pekerjaan pengungkapan anggaran untuk memastikan semua yang seharusnya diumumkan kepada publik diumumkan.

Pengeluaran harus dapat dipertanggungjawabkan, dan ketidakefisienan harus dipertanyakan. Pengungkapan target kinerja merupakan bagian signifikan dari transparansi anggaran dan langkah kuat untuk meningkatkan keterbacaan pengungkapan anggaran serta memperkuat pengawasan publik.

“Pada 2017, Kementerian Keuangan mengorganisir departemen pusat untuk pertama kalinya mengungkapkan target kinerja proyek secara publik. Sejak itu, cakupan pengungkapan secara bertahap diperluas, dengan jumlah target kinerja yang diungkapkan secara publik meningkat dari 10 pada 2017 menjadi 809 pada 2025.”

Melalui pengungkapan target kinerja, publik dapat dengan jelas memahami informasi seperti alokasi anggaran suatu proyek, tujuan kinerja, indikator biaya, indikator output, indikator outcome, dan indikator kepuasan.

“Melalui pengungkapan target kinerja, publik tidak hanya tahu berapa banyak uang yang dihabiskan, tetapi juga untuk apa uang itu dihabiskan dan efektivitas biaya dari tindakan-tindakan tersebut.” Hal ini juga membantu mendorong pemerintah di semua tingkat, berbagai departemen, unit, dan pemimpin proyek untuk meningkatkan tingkat manajemen anggaran, manajemen proyek, manajemen kinerja, dan manajemen dana mereka, memastikan setiap sen dihabiskan di tempat yang paling dibutuhkan.

Diketahui bahwa tahun ini, departemen pusat harus, pada prinsipnya, mengungkapkan secara publik tabel target kinerja untuk proyek-proyek utama anggaran publik umum, proyek anggaran dana pemerintah, dan proyek anggaran operasi modal negara dengan rasio tidak kurang dari 60% dari total jumlah proyek. “Ke depan, Kementerian Keuangan akan terus memajukan pengungkapan publik target kinerja, mendorong peningkatan lebih lanjut dalam kualitasnya.”

Kementerian Keuangan

Kementerian Keuangan adalah departemen pemerintah kunci yang bertanggung jawab mengelola kebijakan ekonomi suatu negara, termasuk perpajakan, penganggaran, dan pengeluaran publik. Secara historis, kementerian semacam ini berevolusi dari kantor perbendaharaan kuno, dengan bentuk modern sering didirikan pada abad ke-18 atau ke-19 seiring perkembangan negara-bangsa terpusat dan sistem fiskal yang kompleks. Misalnya, The Treasury Inggris melacak asal-usulnya ke Exchequer abad pertengahan, sementara Departemen Keuangan AS didirikan pada 1789.

Kementerian Perumahan Rakyat dan Pembangunan Perkotaan-Pedesaan

Kementerian Perumahan Rakyat dan Pembangunan Perkotaan-Pedesaan (MOHURD) adalah departemen eksekutif tingkat kabinet Republik Rakyat Tiongkok, didirikan dalam bentuknya saat ini pada 2008. Kementerian ini bertanggung jawab atas kebijakan nasional, regulasi, dan standar terkait perumahan, perencanaan kota, infrastruktur, dan pembangunan pedesaan. Sejarahnya berakar pada badan-badan pemerintah sebelumnya yang mengelola konstruksi dan urusan perkotaan, mencerminkan fokus Tiongkok dalam mengelola urbanisasi cepat dan pembangunan perumahan.

Platform Pengungkapan Anggaran dan Perhitungan Akhir Pusat

Platform Pengungkapan Anggaran dan Perhitungan Akhir Pusat adalah situs web pemerintah Tiongkok yang diluncurkan pada 2009 untuk mempromosikan transparansi fiskal. Platform ini berfungsi sebagai portal online terpusat di mana publik dapat mengakses data resmi tentang anggaran, perhitungan akhir, dan laporan keuangan pemerintah nasional. Inisiatif ini mewakili bagian kunci dari reformasi administratif yang bertujuan meningkatkan keterbukaan dan pengawasan publik terhadap keuangan negara.

Kongres Rakyat Nasional

Kongres Rakyat Nasional (NPC) adalah organ kekuasaan negara tertinggi di Republik Rakyat Tiongkok. Didirikan oleh Konstitusi pada 1954, NPC berfungsi sebagai legislatif nasional, dengan hampir 3.000 deputi terpilih dari seluruh negeri. NPC mengadakan sidang tahunan untuk meninjau dan menyetujui kebijakan negara utama, undang-undang, anggaran, dan pengangkatan personel kunci.

Rencana Lima Tahun ke-15

“Rencana Lima Tahun ke-15” bukanlah tempat fisik atau situs budaya, melainkan cetak biru strategis pembangunan nasional untuk Republik Rakyat Tiongkok. Ini mengacu pada pedoman pembangunan ekonomi dan sosial yang ditetapkan untuk periode dari 2026 hingga 2030, melanjutkan serangkaian rencana semacam itu yang dimulai pada 1953. Sejarahnya adalah bagian dari sistem perencanaan negara jangka panjang Tiongkok, yang dirancang untuk menetapkan tujuan kunci dan mengarahkan kebijakan untuk pertumbuhan, modernisasi, dan kemajuan teknologi bangsa.

departemen pemerintah pusat

“Departemen pemerintah pusat” merujuk pada badan-badan administratif yang melaksanakan kebijakan dan hukum nasional, biasanya berlokasi di ibu kota. Secara historis, birokrasi terpusat semacam ini berevolusi bersama negara-bangsa modern untuk mengelola fungsi seperti keuangan, pertahanan, dan urusan luar negeri. Contohnya termasuk departemen Kabinet AS di Washington, D.C., atau kementerian-kementerian di Whitehall London, yang telah berkembang selama berabad-abad untuk memerintah negara masing-masing.

transfer pembayaran pusat-ke-daerah

“Transfer pembayaran pusat-ke-daerah” merujuk pada mekanisme kebijakan fiskal di mana pemerintah nasional mendistribusikan kembali dana kepada pemerintah regional atau lokal untuk mendukung layanan publik dan pembangunan ekonomi. Sistem ini, umum di negara-negara seperti Tiongkok, bertujuan untuk menyeimbangkan kesenjangan regional dan memastikan tata kelola yang stabil dengan melengkapi anggaran lokal. Secara historis, transfer semacam ini telah berevolusi untuk mengatasi ketidaksetaraan dan mendorong pertumbuhan terkoordinasi di berbagai tingkat administratif.

anggaran pusat

“Anggaran pusat” bukanlah tempat atau situs budaya tertentu, melainkan istilah untuk rencana keuangan utama pemerintah yang menguraikan pendapatan dan pengeluarannya untuk satu tahun fiskal. Secara historis, konsep ini berasal dari kebangkitan negara-bangsa modern, berevolusi sebagai alat kunci untuk manajemen ekonomi, akuntabilitas publik, dan perencanaan nasional.