إشعار بشأن إصدار “خطة عمل الإصلاح الشامل لسوق الكربون في شنغهاي (2026-2030)” من قبل المكتب العام لحكومة بلدية شعب شنغهاي
رقم 16 [2025] من المكتب العام لحكومة بلدية شعب شنغهاي
إلى جميع حكومات المناطق، وجميع اللجان والمكاتب والمصالح التابعة للبلدية:
تمت الموافقة على “خطة عمل الإصلاح الشامل لسوق الكربون في شنغهاي (2026-2030)” من قبل حكومة البلدية، ويتم إصدارها إليكم. يرجى تنفيذها بجدية.
خطة عمل الإصلاح الشامل لسوق الكربون في شنغهاي (2026-2030)
لتحسين آلية التنمية الخضراء منخفضة الكربون، وإنشاء وتحسين نظام تداول انبعاثات الكربون بما يتماشى مع أهداف ذروة الكربون والحياد الكربوني في شنغهاي، ويكمل بشكل فعال السوق الوطنية للكربون، ويتوافق مع قواعد سوق الكربون الدولية، وبناء نظام إدارة خفض انبعاثات غازات الدفيئة الطوعي المنظم والشفاف والمشارك على نطاق واسع، وتشكيل تدريجيًا لآلية تسعير الكربون التي ترتكز على سوق الكربون، وتطوير سوق الكربون في شنغهاي لتصبح مركزًا لتجارة الكربون وتمويل الكربون وتسعير الكربون وابتكار الكربون ذا تأثير دولي معين، تم وضع خطة العمل هذه.
أولاً: تنفيذ إجراءات لتعزيز جودة وكفاءة سوق تداول انبعاثات الكربون
(1) إنشاء وتحسين نظام إدارة الحصص الإجمالية. تحديد الحصة الإجمالية لانبعاثات الكربون بشكل معقول وإنشاء آلية تعديل لحصص الاحتياطي. إنشاء نظام تخصيص حصص انبعاثات الكربون الذي يرتبط بنظام التحكم المزدوج في إجمالي انبعاثات الكربون وكثافتها، وتجربة التحكم في الحصص الإجمالية للصناعات ذات انبعاثات الكربون المستقرة نسبيًا، وحجز مساحة تنموية للصناعات الاستراتيجية الناشئة وصناعات المستقبل.
(2) التوسع التدريجي في تغطية السوق على مراحل. تنفيذ توسيع السوق عن طريق خفض العتبات، وتوسيع الفئات، وزيادة الأنواع. بدءًا من عام 2026، سيتم خفض عتبة الإدارة للصناعات عالية استهلاك الطاقة مثل البتروكيماويات ومراكز البيانات إلى 10 آلاف طن مكافئ ثاني أكسيد الكربون سنويًا، وسيتم خفض عتبة النقل المائي إلى 80 ألف طن. بدءًا من عام 2028، سيتم إدراج المؤسسات العامة مثل الجامعات والمستشفيات ذات انبعاثات سنوية تبلغ 10 آلاف طن مكافئ ثاني أكسيد الكربون أو أكثر في إدارة السوق وإخضاعها تدريجيًا لإدارة حصص انبعاثات الكربون. دراسة إدراج غازات الدفيئة غير ثاني أكسيد الكربون مثل أكسيد النيتروز والميثان في إدارة السوق.
(3) تحسين منهجيات محاسبة وإعداد تقارير انبعاثات غازات الدفيئة. التنسيق مع قواعد محاسبة سوق الكربون الدولية، وتعزيز التحول من “كربون المنظمة” إلى “كربون المنشأة” في منهجيات محاسبة انبعاثات غازات الدفيئة للصناعات الرئيسية مثل الصناعة، وتحسين تدريجيًا لمنهجيات محاسبة وإعداد تقارير انبعاثات غازات الدفيئة لقطاع البناء. تشجيع وتوجيه الكيانات الخاضعة لإدارة الحصص (يشار إليها فيما بعد باسم “الكيانات المدارة”) على تنفيذ محاسبة “كربون المنتج” بنشاط. تعزيز المزيد من التحكم المشترك للكهرباء والكربون، وإنشاء قواعد محاسبة وآليات إصدار وتحديث لعوامل انبعاث الكربون في الخدمات العامة مثل الكهرباء والتدفئة لمختلف السيناريوهات. دراسة وتطوير منهجيات محاسبة انبعاثات الكربون لاستخدام وقود الطيران المستدام، والميثانول الأخضر، والغاز الحيوي، وغيرها من الوقود الأخضر، وكذلك تقنيات احتجاز الكربون واستخدامه وتخزينه. تعزيز الارتباط بين شهادات الطاقة الخضراء وقواعد محاسبة انبعاثات غازات الدفيئة.
(4) زيادة نسبة التخصيص المدفوع بثبات وبانتظام. الاستفادة من الدور الحافز والملزم لآلية تخصيص الحصص المدفوعة، وتحديد نسب تخصيص مدفوعة متباينة حسب الصناعة وفقًا لوتيرة أهداف ذروة الكربون والحياد الكربوني في شنغهاي، وتحديد معاملات تعديل تحفيزية بناءً على خفض إجمالي انبعاثات الكربون السنوية أو شدتها، وتنفيذ التآزر في خفض التلوث والكربون، وبناء نظام قياس الطاقة أو الكربون للكيانات المدارة. بحلول عام 2027، سيتم التحكم في نسبة التخصيص المدفوع للكيانات المدارة ضمن 8٪؛ وبحلول عام 2030، سيتم زيادة نسبة التخصيص المدفوع بشكل أكبر.
(5) توحيد آلية التخصيص المدفوع بالمزايدة وآلية ترحيل الحصص. تعزيز إنشاء آلية تخصيص حصص مدفوعة وتعديل سوقية توازن بين عدالة السوق وكفاءته. دراسة ووضع لوائح بشأن تحصيل وإدارة إيرادات المزايدة المدفوعة لحصص انبعاثات الكربون. تنسيق الأموال المالية لدعم بناء وتطوير سوق الكربون. دراسة ووضع قواعد لترحيل حصص انبعاثات الكربون للكيانات المدارة؛ بالنسبة للكيانات التي تدخل سوق التداول الوطني لانبعاثات الكربون، سيتم ترحيل فائض حصص انبعاثات الكربون الخاصة بها مبدئيًا في سوق تداول انبعاثات الكربون في شنغهاي خلال ثلاث سنوات.
(6) إنشاء وتحسين نظام إعداد تقارير انبعاثات غازات الدفيئة وإصدار معلومات سوق الكربون. ربط نظام إعداد تقارير حالة استخدام الطاقة للوحدات الرئيسية المستهلكة للطاقة بشكل فعال مع نظام إعداد تقارير انبعاثات غازات الدفيئة، وخفض عتبة إعداد تقارير انبعاثات غازات الدفيئة السنوية تدريجيًا وتحسين أنواع انبعاثات غازات الدفيئة.
