La 22e session plénière du 14e Comité permanent de l’Assemblée populaire provinciale, tenue le 26 novembre, a adopté le « Règlement sur la sécurité des ascenseurs de la province du Sichuan » (ci-après dénommé le « Règlement »). Le Règlement renforce la gestion de l’ensemble du processus et de la chaîne de sécurité des ascenseurs, abordant les préoccupations du public telles que le piégeage dans les ascenseurs, les retards dans l’intervention d’urgence et les maintenances fictives dans la vie quotidienne, ce qui a attiré une attention généralisée.
En 2015, le Sichuan avait élaboré les « Mesures de supervision et de gestion de la sécurité des ascenseurs de la province du Sichuan » (ci-après dénommées les « Mesures »), qui ont joué un rôle important dans le renforcement de la supervision et de la gestion de la sécurité des ascenseurs, ainsi que dans la prévention et la réduction des accidents d’ascenseur. Avec le développement économique et social, le nombre d’ascenseurs au Sichuan est passé à plus de 566 000, le nombre d’ascenseurs anciens et d’ascenseurs installés dans les bâtiments résidentiels existants augmentant d’année en année. Les travaux de sécurité des ascenseurs sont confrontés à de nombreuses situations et défis nouveaux, et les Mesures ne peuvent plus répondre aux besoins actuels, rendant urgent leur passage du statut de mesures gouvernementales à celui de règlements locaux.
Quels sont les points forts du Règlement ? Voyons cela.
Le Règlement se compose de 9 chapitres et 58 articles, divisés en dispositions générales, production et exploitation, utilisation et gestion, maintenance, inspection et essais, secours et urgences, supervision et gestion, responsabilités légales et dispositions supplémentaires.
Le Règlement intègre les dispositions efficaces et pratiques des anciennes Mesures concernant la normalisation des divers aspects des opérations des ascenseurs lors de leur mise en œuvre, tout en consolidant et approfondissant les acquis de la campagne de trois ans pour traiter les causes fondamentales de l’insécurité des ascenseurs. De nouveaux chapitres sur les secours et urgences et sur la supervision et la gestion ont été ajoutés, ainsi que de nouveaux contenus sur la supervision intelligente, l’assurance globale de sécurité des ascenseurs et l’installation d’équipements accessibles, élevant les expériences matures et les mesures efficaces au niveau réglementaire.
Le Règlement vise à clarifier les responsabilités et à renforcer la gestion de l’ensemble du processus et de la chaîne. Compte tenu de la grande diversité des entités, des nombreux maillons et des longues chaînes impliquées dans la sécurité des ascenseurs, ainsi que des problèmes tels que les incohérences entre les unités de construction et les unités de gestion, les unités de gestion et les unités de maintenance, et les gestionnaires et les propriétaires, le Règlement précise davantage les responsabilités de toutes les parties impliquées dans la fabrication, l’installation, la rénovation, la réparation, l’exploitation, l’utilisation, la gestion, la maintenance, l’inspection et les essais des ascenseurs, en soulignant la connexion des responsabilités entre les unités de gestion des ascenseurs et les parties concernées.
La gestion des risques liés aux ascenseurs et l’amélioration de la sécurité intrinsèque ont attiré une attention sociale importante. Pour remédier à la fréquence des pannes d’ascenseurs, le Règlement spécifie les responsabilités de supervision et de gestion des services compétents, intensifie les contrôles par sondage et les inspections, et prévoit des sanctions pour les infractions concernées conformément aux dispositions sur la responsabilité légale. Parallèlement, le Règlement encourage le remplacement des ascenseurs résidentiels utilisés depuis longtemps et présentant un taux de panne élevé, établit des fonds de garantie pour la sécurité des ascenseurs et exige la publication des recettes et dépenses, promeut le système d’assurance globale de sécurité des ascenseurs, et applique largement les codes d’ascenseur pour faciliter les requêtes d’information des passagers, le signalement des pannes et l’assistance d’urgence.
L’accent est mis sur la normalisation et l’amélioration de l’efficacité des secours. En réponse aux problèmes actuels de fréquence des incidents de piégeage et de retard dans l’intervention d’urgence, un chapitre dédié aux secours et urgences a été créé, l’intégrant dans le système de secours et créant un mécanisme de coordination inter-services ; en établissant et en perfectionnant la plateforme de services d’intervention d’urgence pour la sécurité des ascenseurs, et en mettant en place la ligne d’assistance dédiée 96933 pour traiter les sauvetages d’urgence en cas de piégeage dans un ascenseur.
L’accent est mis sur l’apprentissage des leçons tirées des accidents pour combler les lacunes réglementaires. En réponse aux divers problèmes de sécurité des ascenseurs apparus à travers le pays ces dernières années, des réponses proactives ont été apportées dans la législation locale, normalisant les exigences pour la mise hors service, la mise en service et la radiation des ascenseurs. Il est précisé que la démolition doit être effectuée par des unités ayant les capacités professionnelles correspondantes, les unités de construction doivent élaborer des plans d’organisation des travaux de démolition, mettre en œuvre des mesures de protection sécurité sur site, et les services compétents doivent exercer leurs fonctions de supervision conformément à la loi.
Il est à noter que le Règlement stipule également que les utilisateurs d’ascenseurs doivent les utiliser de manière sûre et civile, respecter les instructions de sécurité, les précautions et les signaux d’avertissement, et ne doivent pas se livrer à des comportements mettant en danger la sécurité des personnes ou celle des ascenseurs, tels que transporter des vélos électriques, des motocyclettes électriques ou leurs batteries dans la cabine de l’ascenseur ; il est stipulé que lors de l’introduction de chiens dans les ascenseurs, des mesures de sécurité telles que la mise en laisse courte, le port d’une muselière ou le placement dans un sac ou une cage doivent être prises.
Lors des délibérations précédentes du comité permanent, les membres ont généralement estimé que la promulgation du Règlement est une mesure puissante pour garantir la sécurité des vies et des biens des personnes, normaliser les comportements de gestion de la sécurité des ascenseurs