26 ноября на 22-м пленарном заседании Постоянного комитета Собрания народных представителей провинции 14-го созыва были приняты «Правила безопасности лифтов провинции Сычуань» (далее — «Правила»). Правила усиливают управление безопасностью лифтов по всему процессу и цепочке, затрагивая такие проблемы, вызывающие озабоченность общественности, как застревание в лифте, задержка экстренного реагирования и недобросовестное техническое обслуживание, что привлекло широкое внимание.
В 2015 году в Сычуане были разработаны «Меры по надзору и управлению безопасностью лифтов провинции Сычуань» (далее — «Меры»), которые сыграли важную роль в усилении надзора и управления безопасностью лифтов, предотвращении и сокращении числа инцидентов с лифтами. С развитием экономики и общества количество лифтов в Сычуане выросло до более чем 566 000, при этом число старых лифтов и лифтов, установленных в существующих жилых зданиях,逐年 увеличивается. Работа по обеспечению безопасности лифтов сталкивается со многими новыми ситуациями и вызовами, и Меры больше не могут удовлетворять текущим потребностям в этой сфере, что делает крайне необходимым повышение статуса Мер с правительственных нормативных актов до уровня местных законодательных актов.
В чем заключаются основные моменты Правил? Давайте посмотрим.
Правила состоят из 9 глав и 58 статей, разделенных на общие положения, производство и эксплуатацию, использование и управление, техническое обслуживание, инспекцию и испытания, аварийно-спасательные работы, надзор и управление, юридическую ответственность и дополнительные положения.
Правила включают в себя эффективные и практичные положения из первоначальных Мер, касающиеся стандартизации различных аспектов эксплуатации лифтов, одновременно закрепляя и углубляя достижения трехлетней кампании по устранению коренных причин проблем с безопасностью лифтов. Были добавлены новые главы о аварийно-спасательных работах, надзоре и управлении, а также новый контент, касающийся интеллектуального надзора, комплексного страхования безопасности лифтов и установки доступных средств, повышая уровень зрелого опыта и эффективных мер до нормативного.
Правила сосредоточены на разъяснении обязанностей и усилении управления по всему процессу и цепочке. Учитывая широкий круг субъектов, многочисленные этапы и длинные цепочки, вовлеченные в безопасность лифтов, а также такие проблемы, как несоответствия между строительными подрядчиками и управляющими компаниями, управляющими компаниями и сервисными организациями, а также между управляющими и владельцами, Правила further разъясняют обязанности всех сторон, вовлеченных в производство, установку, модернизацию, ремонт, эксплуатацию, использование, управление, техническое обслуживание, инспекцию и испытания лифтов, подчеркивая взаимосвязь обязанностей между управляющими компаниями лифтов и связанными сторонами.
Устранение угроз безопасности лифтов и повышение их собственной безопасности привлекают значительное внимание общества. Для решения проблемы частых отказов лифтов Правила определяют обязанности по надзору и управлению соответствующих ведомств, увеличивают интенсивность выборочных проверок и устанавливают наказания за соответствующие нарушения в соответствии с положениями о юридической ответственности. В то же время Правила поощряют замену жилых лифтов, которые долго эксплуатируются и имеют высокий процент отказов, создают фонды обеспечения безопасности лифтов и требуют раскрытия информации о доходах и расходах, продвигают систему комплексного страхования безопасности лифтов и широко применяют QR-коды на лифтах для облегчения запросов информации пассажирами, сообщений о неисправностях и экстренной помощи.
Основное внимание уделяется стандартизации и повышению эффективности аварийно-спасательных работ. В ответ на текущие проблемы частых случаев застревания в лифтах и задержек экстренного реагирования, была создана отдельная глава о аварийно-спасательных работах, включив их в систему экстренного реагирования и создав механизм межведомственной координации; создание и совершенствование платформы услуг экстренного реагирования по безопасности лифтов, учреждение специальной горячей линии 96933 для обработки экстренных спасательных операций при застревании в лифте.
Основное внимание уделяется извлечению уроков из происшествий для устранения пробелов в регулировании. В ответ на различные проблемы безопасности лифтов, появившиеся по всей стране в последние годы, в местном законодательстве были предприняты упреждающие меры, стандартизирующие требования к выводу из эксплуатации, вводу в эксплуатацию и снятию с учета лифтов. Установлено, что демонтаж должны проводить организации, обладающие соответствующими профессиональными возможностями, подрядчики должны разрабатывать планы организации работ по демонтажу, реализовывать меры по обеспечению безопасности на месте, а соответствующие ведомства должны выполнять свои надзорные обязанности в соответствии с законом.
Стоит отметить, что Правила также stipulate, что пользователи лифтов должны использовать лифты безопасно и вежливо, соблюдать инструкции по безопасности, предупреждения и предостерегающие знаки, и не должны совершать действия, угрожающие личной безопасности или безопасности лифта, такие как провоз электрических велосипедов, электрических мотоциклов или их аккумуляторов в кабину лифта; установлено, что при входе в лифт с собаками необходимо принимать меры безопасности, такие как использование короткого поводка, намордника, или размещение собаки в сумке-переноске или клетке.
Во время предыдущих обсуждений на заседаниях постоянного комитета члены комитета普遍 считали, что принятие Правил является мощной мерой по обеспечению безопасности жизни и имущества людей, стандартизации поведения в области управления безопасностью лифтов