29 сентября Шанхай впервые выдал пятилетнее разрешение на работу иностранным юристам (включая иностранных юридических консультантов), нанятым юридическими фирмами — это максимальный срок, предусмотренный законом. Одновременно в районе Чаннин было выдано первое соответствующее пятилетнее разрешение на проживание с целью работы.
Джей Бенджамин Бай (американец китайского происхождения), иностранный сотрудник шанхайского офиса King & Wood Mallesons, выразил восхищение после получения новых документов: «Раньше оформление связанных разрешений отнимало много времени и сил. На этот раз район Чаннин предпринял активные шаги в рамках реформы и инноваций, не только сократив сроки обработки, но и полностью увеличив срок трудоустройства для иностранных специалистов. Это «сокращение и добавление» высвобождает существенные преимущества институциональных реформ, реально принося пользу юридическим фирмам и поставщикам юридических услуг».
Отраслевые эксперты считают успешную выдачу этих разрешений успешной практикой района Чаннин по активной реализации плана действий Шанхая по оптимизации деловой среды, изучению межведомственной координации и сотрудничества, а также усилению «ускоренного оформления» и «легкого оформления» при привлечении талантов. Это также представляет собой прорыв в институциональных реформах в отношении разрешений на работу для иностранного персонала, нанимаемого юридическими фирмами Шанхая.
На фоне непрерывно расширяющейся политики реформ и открытости Китая и ускоренного строительства Шанхая как международного центра юридических услуг, все больше предприятий, нуждающихся в юридическом сопровождении для выхода за рубеж. Внешнеориентированные юридические фирмы испытывают значительную потребность в международных кадрах. Для трудоустройства иностранных специалистов в Китае необходимо оформлять разрешения на работу и виды на жительство. Ранее нанятым иностранным сотрудникам приходилось дважды в год ездить между Китаем и своей страной и оставаться в Шанхае для обработки документов, что не только увеличивало институциональные издержки работы юридических фирм, но и создавало многочисленные неудобства для расширения зарубежного бизнеса и стабилизации работы иностранных специалистов в Китае.
Данная инициатива района Чаннин предоставляет опыт для прорывных институциональных реформ Шанхая в области предложения внешнеориентированных юридических услуг, демонстрируя три основных момента.
Во-первых, достигнут переход от «поэтапного оформления» к «единому сквозному процессу». Ранее иностранным сотрудникам в Китае нужно было сначала получать разрешение на работу, а затем оформлять вид на жительство, процедуры были относительно громоздкими, с длительными сроками рассмотрения. После реформы, благодаря направлению рекомендательных писем судебными органами и координации с функциональными департаментами (кадровыми, правоохранительными и др.) для предварительного онлайн-рассмотрения и совместной обработки, сроки оформления сократились, что позволило реализовать принцип «одного окна» и сквозного межведомственного процесса для юридических фирм, нанимающих иностранный персонал, значительно повысив административную эффективность.
Во-вторых, достигнут прорыв от «однолетних виз» до максимального срока, предусмотренного законом (пять лет). Изначально сроки действия разрешений на работу и видов на жительство были привязаны к периодам ежегодной проверки юридических фирм. Данная реформа преодолевает ограничения, связанные с ежегодной проверкой фирм, и, в сочетании с комплексной оценкой профессиональных навыков нанятых иностранных сотрудников и уровнем востребованности таких специалистов в Шанхае, позволяет выдавать разрешения на максимальный законный срок (пять лет), эффективно сокращая количество раз, которое иностранным сотрудникам нужно возвращаться в Шанхай для повторного личного оформления виз.
В-третьих, достигнуто органическое единство между теплотой «толерантного подхода» и строгостью «контроля и надзора». В части толерантности: для юридических фирм, получивших разрешения сроком более года, допускается продление срока действия разрешений для нанятых иностранных сотрудников в следующем году путем подачи дополнительных документов, что эффективно снижает текущие операционные расходы фирм. Одновременно строго соблюдается политика: в отношении иностранных сотрудников с нарушениями в профессиональной деятельности или противоправным поведением создаются совместные механизмы предупреждения и оперативно инициируются процедуры аннулирования разрешений на работу, обеспечивая нормативную и упорядоченную среду для осуществления юридической практики в Шанхае.
В соответствующих департаментах района Чаннин отметили, что эта практика не является конечной точкой реформ. В дальнейшем, исходя из реальных потребностей юридических фирм в обработке запросов, они будут further оптимизировать и улучшать рабочие процессы, пытаться внедрить системы «белых списков» для юридических фирм, ускорить реализацию таких мер, как multiple бизнес-визы для юристов из Гонконга и Макао, предоставляя институциональные преимущества для высококачественного развития юридической отрасли Шанхая и его зарубежной экспансии, стремясь создать лучшую правовую бизнес-среду.
