Am 29. September vergab Shanghai erstmals eine Fünfjahres-Arbeitserlaubnis für ausländische Juristen – die maximal gesetzlich mögliche Dauer. Gleichzeitig wurde im Bezirk Changning die erste entsprechende Fünfjahres-Aufenthaltserlaubnis für diesen Zweck ausgestellt.
J. Benjamin Bai (amerikanischer Chinese), ein ausländischer Mitarbeiter in der Shanghaier Niederlassung von King & Wood Mallesons, zeigte sich begeistert über die neuen Dokumente: „Früher war die Beantragung der erforderlichen Genehmigungen zeitaufwendig und mühsam. Diesmal hat der Bezirk Changning mit Reformen und Innovationen主动 (proaktiv) gehandelt, nicht nur die Bearbeitungsdauer verkürzt, sondern auch die Beschäftigungsdauer für ausländische Talente voll ausgeschöpft. Durch diese ‚Subtraktion und Addition‘ werden erhebliche Vorteile der institutionellen Reformen freigesetzt, die tatsächlich den Anwaltskanzleien und Anbietern von Rechtsdienstleistungen zugutekommen.“
Branchenkenner sehen die erfolgreiche Ausstellung dieser Bescheinigungen als gelungenes Beispiel dafür, wie der Bezirk Changning den Aktionsplan Shanghais zur Verbesserung des Geschäftsumfelds aktiv umsetzt. Es wurden die abteilungsübergreifende Koordination und Zusammenarbeit erprobt sowie die „schnelle Bearbeitung“ und „einfache Bearbeitung“ bei der Gewinnung von Fachkräften gestärkt. Dies stellt zudem einen Durchbruch bei den institutionellen Reformen für die Erteilung von Arbeitserlaubnissen an ausländisches Personal in Shanghaier Rechtseinrichtungen dar.
Vor dem Hintergrund der kontinuierlich expandierenden Reform- und Öffnungspolitik Chinas und dem beschleunigten Aufbau eines internationalen Rechtsdienstleistungszentrums in Shanghai wächst die Zahl der Unternehmen, die für ihre Expansion ins Ausland auf entsprechende Rechtsdienstleistungen angewiesen sind. Auf ausländisches Recht spezialisierte Kanzleien haben einen erheblichen Bedarf an internationalen Fachkräften. Die Einstellung ausländischer Fachkräfte für eine Tätigkeit in China erfordert die Beantragung von Arbeitserlaubnissen und Aufenthaltsvisa. Bisher mussten eingestellte ausländische Mitarbeiter zweimal jährlich zwischen China und ihrem Heimatland pendeln und sich in Shanghai für die Dokumentenverlängerung aufhalten. Dies erhöhte nicht nur die institutionellen Kosten für den Betrieb der Anwaltskanzleien, sondern brachte auch zahlreiche Unannehmlichkeiten für die Auslandsgeschäfte und die Bindung ausländischer Fachkräfte in China mit sich.
Diese Initiative des Bezirks Changning liefert Erfahrungen für Shanghais institutionelle Reformen im Bereich des Angebots auslandsbezogener Rechtsdienstleistungen und weist hauptsächlich drei Besonderheiten auf:
Erstens: Institutionelle Innovation von der „Einzelantragstellung“ zur „gebündelten Abwicklung in einem Schritt“. Bisher mussten ausländische Mitarbeiter in China zuerst eine Arbeitserlaubnis beantragen und dann die Aufenthaltsgenehmigung beantragen, was relativ umständlich und langwierig war. Nach der Reform wird durch Empfehlungsschreiben der Justizbehörden und Koordination mit Personal-, öffentlicher Sicherheits- und anderen Fachabteilungen eine Online-Vorprüfung und gebündelte Bearbeitung erreicht. Die Bearbeitungsdauer wurde verkürzt, und für Kanzleien, die ausländisches Personal einstellen, gibt es nun eine zentrale Anlaufstelle und gebündelte Abwicklung, was die Verwaltungseffizienz erheblich steigert.
Zweitens: Der Durchbruch von „Einjahresvisa“ zur maximalen gesetzlichen Dauer (fünf Jahre). Ursprünglich waren die Gültigkeitsdauern von Arbeitserlaubnis und Aufenthaltsvisum an die jährliche Überprüfung der Kanzleien gebunden. Diese Reform durchbricht diese Beschränkung und ermöglicht, basierend auf einer umfassenden Bewertung der Fachkompetenz des ausländischen Personals und dem Dringlichkeitsbedarf Shanghais an Fachkräften, die Erteilung von Genehmigungen für die maximale gesetzliche Dauer (fünf Jahre). Dies verringert effektiv die Häufigkeit, mit der ausländische Mitarbeiter für wiederholte persönliche Visumanträge nach Shanghai einreisen müssen.
Drittens: Die organische Verbindung von der Wärme der „toleranten Annahme“ mit der Stärke der „Frühwarnüberwachung“. Bezüglich der toleranten Annahme wird es Kanzleien, deren Genehmigungen über ein Jahr hinaus erteilt wurden, erlaubt, die Gültigkeitsdauer der Genehmigungen ihres ausländischen Personals im darauffolgenden Jahr durch Nachreichung von Unterlagen automatisch zu verlängern, was die täglichen Betriebskosten der Kanzleien senkt. Gleichzeitig wird strikt an den politischen Grundsätzen festgehalten: Für ausländische Mitarbeiter mit regelwidriger Berufsausübung oder illegalem Verhalten werden gemeinsame Frühwarnmechanismen etabliert und umgehend Verfahren zum Widerruf der Arbeitserlaubnis eingeleitet, um eine standardisierte und geordnete Berufsausübung im Rechtsdienstleistungssektor Shanghais zu gewährleisten.
Zuständige Abteilungen im Bezirk Changning wiesen darauf hin, dass diese praktische Erprobung nicht das Ende der Reformen darstellt. Aufbauend auf den tatsächlichen Bearbeitungsbedürfnissen der Kanzleien werden die Arbeitsabläufe weiter optimiert und verbessert. Es wird versucht, Whitelist-Systeme für Kanzleien einzurichten und die Umsetzung von Reformmaßnahmen wie Mehrfach-Geschäftsvisa für Anwälte aus Hongkong und Macau zu beschleunigen, um der Rechtsdienstleistungsbranche in Shanghai institutionelle Vorteile für hochwertiges Wachstum und Auslandsexpansion zu bieten und so eine bessere rechtliche Geschäftsumgebung zu schaffen.
