في 29 سبتمبر، أصدرت شنغهاي أول تصريح عمل مدته خمس سنوات للمحترفين القانونيين الأجانب (بما في ذلك المستشارون القانونيون الأجانب) الذين تعينهم مكاتب المحاماة – وهي المدة القصوى قانونيًا – إلى جانب أول تصريح إقامة مقابل مدته خمس سنوات لأغراض العمل، صدر في منطقة تشانغنينغ.
أعرب جي بنجامين باي (صيني أمريكي)، وهو موظف أجنبي في مكتب كينغ آند وود ماليسونز في شنغهاي، عن حماسه بعد استلام الشهادات الجديدة: “سابقًا، كان التقدم بطلب للحصول على التصاريح ذات الصلة يستغرق وقتًا طويلاً ويتطلب جهدًا كبيرًا. هذه المرة، اتخذت منطقة تشانغنينغ خطوات استباقية بالإصلاح والابتكار، ليس فقط باختصار فترة المعالجة ولكن أيضًا بتمديد مدة التوظيف الكاملة للمواهب الأجنبية. من خلال هذا ‘الخفض والإضافة’، تطلق فوائد جوهرية من الإصلاحات المؤسسية، مما يفيد مكاتب المحاماة ومقدمي الخدمات القانونية حقًا.”
يعتبر المطلعون على الصناعة الإصدار الناجح لهذه الشهادات ممارسة ناجحة من قبل منطقة تشانغنينغ في تنفيذ خطة عمل شنغهاي لتحسين بيئة الأعمال بنشاط، واستكشاف التنسيق والتعاون متعدد الإدارات، وتعزيز “المعالجة السريعة” و”المعالجة السهلة” لجذب المواهب. كما تمثل اختراقًا إصلاحيًا مؤسسيًا في مؤسسات الخدمات القانونية في شنغهاي التي تعين أفرادًا أجانب للحصول على تصاريح عمل.
على خلفية سياسات الصين المتوسعة باستمرار للإصلاح والانفتاح وتسريع شنغهاي لبناء مركز دولي للخدمات القانونية، تزداد أعداد الشركات التي تحتاج إلى خدمات قانونية للتوسع الخارجي. لدى مكاتب المحاماة الدولية طلب كبير على المواهب الدولية. يتطلب تعيين محترفين أجانب للعمل في الصين التقدم بطلب للحصول على تصاريح عمل وإجراءات تأشيرة الإقامة. سابقًا، كان على الموظفين الأجانب المعينين السفر بين الصين وبلدانهم الأصلية مرتين سنويًا والبقاء في شنغهاي لمعالجة الشهادات، مما زاد ليس فقط من التكاليف المؤسسية لتشغيل مكاتب المحاماة ولكن أيضًا خلق العديد من الإزعاجات للتوسع التجاري الخارجي واستقرار المواهب الأجنبية العاملة في الصين.
يوفر هذا الاستكشاف من قبل منطقة تشانغنينغ خبرة لاختراقات شنغهاي للإصلاحات المؤسسية في توريد الخدمات القانونية الدولية، ويظهر في المقام الأول ثلاث نقاط بارزة.
أولاً، تحقيق الابتكار المؤسسي من “التقديم بندًا بندًا” إلى “المعالجة المشتركة الشاملة”. سابقًا، كان على الأفراد الأجانب العاملين في الصين التقدم أولاً للحصول على تصاريح عمل، ثم معالجة تصاريح تأشيرة الإقامة، مما جعل الإجراءات مرهقة نسبيًا مع فترات معالجة طويلة. بعد الإصلاحات، من خلال قيام الأجهزة الإدارية القضائية بإصدار خطابات توصية والتنسيق مع إدارات المواهب والأمن العام وغيرها من الإدارات الوظيفية للمراجعة المسبقة عبر الإنترنت والمعالجة المشتركة للأعمال، تم تقصير فترة المعالجة، مما حقق قبولًا من نافذة واحدة ومعالجة مشتركة شاملة لمكاتب المحاماة التي تعين أفرادًا أجانب، مما حسن بشكل كبير الكفاءة الإدارية.
ثانيًا، تحقيق اختراق من “تأشيرات السنة الواحدة” إلى المدة القصوى قانونيًا (خمس سنوات). في الأصل، كانت مدة تصاريح العمل وتأشيرات الإقامة مرتبطة بفترات التفتيش السنوي لمكاتب المحاماة. يكسر هذا الإصلاح قيود فترة التفتيش السنوي لمكاتب المحاماة، ومقترنًا بالتقييمات الشاملة للخبرة المهنية للأفراد الأجانب المعينين ومستويات إلحاح المواهب في شنغهاي، يحقق التصاريح لأقصى مدة قانونية (خمس سنوات)، مما يقلل بشكل فعال من عدد المرات التي يحتاج فيها الأفراد الأجانب للعودة إلى شنغهاي لتجديد معالجة التأشيرات وجهاً لوجه.
ثالثًا، تحقيق الوحدة العضوية بين دفء “القبول المتسامح” وقوة “الرقابة التحذيرية”. فيما يتعلق بالقبول المتسامح، بالنسبة لمكاتب المحاماة المعتمدة للحصول على تصاريح تزيد عن سنة واحدة، يُسمح لها بتمديد مدة تصاريح الأفراد الأجانب المعينين بشكل طبيعي من خلال استكمال المواد في العام التالي، مما يقلل بشكل فعال من التكاليف التشغيلية اليومية لمكاتب المحاماة. في الوقت نفسه، والالتزام الصارم بخطوط السياسة الأساسية، بالنسبة للأفراد الأجانب الذين لديهم ممارسات مخالفة أو سلوكيات غير قانونية، يتم إنشاء آليات إنذار مشتركة وبدء إجراءات إلغاء تصاريح العمل على الفور، مما يضمن بيئة ممارسة خدمة قانونية منظمة ومنتظمة في شنغهاي.
أشارت الإدارات المعنية في منطقة تشانغنينغ إلى أن هذه الممارسة الاستكشافية ليست نقطة نهاية الإصلاحات. بعد ذلك، وبناءً على احتياجات معالجة أعمال مكاتب المحاماة الفعلية، سيقومون بتحسين وتطوير عمليات العمل بشكل أكبر، ومحاولة إنشاء أنظمة قوائم بيضاء لمكاتب المحاماة، وتسريع تنفيذ إجراءات إصلاحية مثل تأشيرات الأعمال المتعددة لهونغ كونغ وماكاو للمحامين، مما يوفر فوائد مؤسسية للتطوير عالي الجودة لصناعة الخدمات القانونية في شنغهاي وتخطيط التوسع الخارجي، والسعي لخلق بيئة أعمال قانونية أفضل.
