Negli ultimi anni, molti hanno spesso menzionato il concetto di colli di bottiglia istituzionali nel processo di sviluppo del paese.
Questa espressione potrebbe non essere abbastanza specifica. Il vero collo di bottiglia, più in profondità, risiede nel pensiero, in particolare nel pensiero sul potere – l’oggetto delle istituzioni.
Se le istituzioni si fermano solo a documenti, codici e decreti senza un cambiamento fondamentale nel pensiero, creano solo nuove forme senza portare a nuove azioni.
Le istituzioni sono il corpo, ma il pensiero è il cervello. Senza cambiare il pensiero, le istituzioni saranno solo una struttura vuota, diventando persino una barriera per lo sviluppo che dovrebbero promuovere.
Nello specifico, affinché la riforma istituzionale abbia successo, deve cambiare il pensiero sul potere statale – il soggetto della riforma istituzionale. Per molto tempo, il potere è stato spesso inteso come un privilegio naturale per molti funzionari, concesso dall’alto verso il basso, dallo Stato al popolo.
Questo pensiero crea un comportamento gestionale in cui cittadini e imprese devono chiedere e ricevere, devono obbedire, mentre i funzionari hanno potere perché possono imporre e comandare.
Se questo pensiero non cambia, tutte le riforme istituzionali, anche con molte nuove leggi, renderanno solo la burocrazia gonfia di nuove procedure.
Al contrario, se il potere statale viene visto in modo diverso – il potere è una delega del popolo – allora la relazione si inverte.
Allora il potere non è più per la repressione ma per il servizio; non per consolidare la posizione del funzionario ma per aumentare la soddisfazione delle imprese e la felicità e prosperità del popolo.
Un funzionario veramente potente non è uno che i cittadini temono o che le imprese devono corteggiare, ma uno che crea un’influenza positiva sul mercato e sulla vita sociale. Quel potere è associato al rispetto, non all’apprensione o alla paura. Il potere statale è concesso dal popolo, non ottenuto costringendo il popolo a seguire.
Riguardando la storia del rinnovamento economico dal 1986 – Đổi Mới (Rinnovamento) 1. Il rinnovamento allora riuscì perché ci fu un cambiamento rivoluzionario nel pensiero: cambiare il pensiero sugli attori economici del paese.
Dal vedere le imprese private e i mercati liberi come sfruttatori, iniziarono a essere visti come motori essenziali per lo sviluppo.
Senza quel cambiamento cruciale, non ci sarebbe mai stata l’accettazione di un’economia multisettoriale, il rilascio del potenziale produttivo o la crescita spettacolare dei tre decenni successivi. Questa lezione mostra: prima della riforma istituzionale, ci deve essere una riforma del pensiero.
Persino il cambiamento nel pensiero sul mercato e sugli imprenditori – la base del Đổi Mới del 1986 – non fu semplice.
Fino ad oggi, lo Stato deve continuare a sollecitare che il settore privato sia considerato un pilastro dell’economia. Questo mostra che cambiare il pensiero è sempre un processo “lacerante”, non facile.
Cambiare la percezione del potere sarà altrettanto difficile, poiché coloro che beneficiano dello status quo sono sempre una forza che resiste alla riforma. Ma se il cambiamento nel pensiero sul potere non viene chiaramente identificato e perseguito con determinazione, la riforma istituzionale difficilmente può avere successo.
Tali cambiamenti nel pensiero non sono solo corretti a livello macro, ma sono presenti anche in molti campi specifici. Guardate come la società ha cambiato la sua visione dei gruppi vulnerabili.
Un tempo, le lavoratrici del sesso venivano chiamate “prostitute”, viste come residui del vecchio regime. Quando arrestate, venivano chiamate con termini dispregiativi, persone che dovevano “recuperare la loro dignità”.
Solo quando le percezioni cambiarono, vedendole come persone bisognose di sostentamento e supporto, le politiche divennero più umane e giuste.
Allo stesso modo, i consumatori di droghe erano un tempo visti come criminali. Quando il pensiero cambiò, vedendoli come vittime bisognose di aiuto medico e psicologico, le politiche di prevenzione divennero veramente efficaci.
L’istruzione è anche una prova. Per decenni, le riforme hanno avuto luogo continuamente, ma la società rimane insoddisfatta.
La ragione profonda non è una mancanza di risoluzioni o nuovi programmi, ma il fallimento nel cambiare il pensiero sul “prodotto” dell’istruzione.
Se l’obiettivo è ancora formare persone obbedienti e conformiste, porta inevitabilmente all’apprendimento mnemonico, alla scrittura stereotipata e a una generazione priva di pensiero critico. Solo quando la percezione cambia – vedendo il prodotto come persone libere, creative che osano pensare e mettere in discussione – la riforma arriverà alla radice.
Deve essere sottolineato: cambiare il pensiero sul potere non significa indebolire lo Stato.
