نشرت مكتب شؤون الإدارة الحضرية وإنفاذ القانون ببلدية شنغهاي “قواعد تطبيق الإعفاء والتخفيف من العقوبات الإدارية في إطار إنفاذ القانون الشامل للإدارة الحضرية بشانغهاي” (المشار إليها فيما يلي باسم “قواعد التطبيق”)، بالإضافة إلى قائمتين: “قائمة الإعفاء من العقوبات الإدارية” و”قائمة تخفيف العقوبات الإدارية”. تهدف هذه الإجراءات إلى تعزيز إنفاذ القانون العادل والموحد لتحسين بيئة الأعمال في شنغهاي.
تركز “قواعد التطبيق” على الجمع بين التثقيف والعقوبات. فبالإضافة إلى الإعفاء من العقوبات أو تخفيفها وفقًا للقانون، تعزز القواعد أيضًا توجيه الأطراف المعنية. يتم استخدام أساليب مثل النقد والمقابلات وإصدار الإشعارات للإبلاغ عن المخالفات والأسس القانونية والإجراءات التصحيحية اللازمة والالتزامات القانونية.
توضح “قواعد التطبيق” أيضًا نطاق تطبيق الإعفاء والتخفيف من العقوبات، وفقًا لـ”قانون العقوبات الإدارية لجمهورية الصين الشعبية”. تُعرّف “المخالفات البسيطة” على أنها انتهاكات ذات نية ضئيلة، تُرتكب لأول مرة، مع فترة قصيرة من المخالفة المستمرة أو يتم إيقافها طواعية. أما “الأضرار البسيطة” فتشمل تأثيرًا ضئيلًا على النظام الاقتصادي والاجتماعي، ونطاق ضرر محدود، وعواقب تم تصحيحها، أو تسوية بين المخالفين والأطراف المتضررة. يشمل “الإصلاح الطوعي للضرر” إجراءات مثل إعادة الأرباح التي تم الحصول عليها بشكل غير قانوني، أو تعويض الخسائر، أو إزالة العواقب السلبية.
تعزز القواعد إنفاذ القانون الشامل والمعقول، موضحة أن المخالفات البسيطة غير المدرجة في قائمتي “الإعفاء” أو “التخفيف” يمكن أن تكون مؤهلة للإعفاء أو تخفيض الغرامة إذا استوفت معايير “قانون العقوبات الإدارية” و”قواعد التطبيق”.
بناءً على خصائص القطاع، والظروف التنظيمية، وممارسة إنفاذ القانون، ستقوم مكتب شؤون الإدارة الحضرية وإنفاذ القانون ببلدية شنغهاي بوضع وتعديل قوائم الإعفاء وتخفيف الغرامات بشكل ديناميكي. سيتم ضمان الرقابة من خلال مراجعة الملفات، وعمليات التفتيش العشوائية، وتقييم إنفاذ القانون.
بحلول يوليو 2025، ستغطي قائمة الإعفاء 40 نقطة، تتعلق بشكل أساسي بتجار الشوارع، ووكالات العقارات، وشركات البناء. تتضمن قائمة التخفيف المنشورة حديثًا خمس نقاط – أربع منها تتعلق بإدارة الممتلكات وواحدة تتعلق بإدارة الأصول، مستهدفة الوكالات وشركات التأجير ومقدمي خدمات العقارات. المخالفات البسيطة، مثل عدم الإفصاح عن شروط أو رسوم الخدمة، يمكن أن تكون مؤهلة لتخفيف العقوبة إذا قام المخالفون بتصحيح الضرر طواعية وحصلوا على الصفح.
في المستقبل، سيقوم نظام الإدارة الحضرية في شنغهاي بتوسيع الخدمات الداعمة للأعمال، مثل طلبات تركيب الأكشاك الخارجية، وطلبات المشاريع الصغيرة، وعمليات التفتيش المجمعة، والإعفاءات وتخفيضات الغرامات، بالإضافة إلى “رموز التفتيش”. تهدف هذه الإجراءات إلى تحسين بيئة الأعمال، وتوحيد عمليات التفتيش الإدارية، وزيادة رضا السوق من خلال تقليل الاضطرابات غير الضرورية وضمان الدعم التشغيلي السريع.
