L’Ufficio municipale di Shanghai per la gestione urbana e l’applicazione della legge ha pubblicato le « Regole applicative concernenti l’esenzione e l’attenuazione delle sanzioni amministrative nell’ambito dell’applicazione integrata della legge da parte della gestione urbana di Shanghai » (di seguito denominate « Regole applicative »), insieme a due elenchi: l’« Elenco delle esenzioni dalle sanzioni amministrative » e l’« Elenco delle attenuazioni delle sanzioni amministrative ». Queste misure mirano a promuovere un’applicazione della legge giusta e standardizzata per migliorare l’ambiente imprenditoriale a Shanghai.
Le « Regole applicative » pongono l’accento sulla combinazione di educazione e sanzioni. Pur esentando o attenuando le sanzioni conformemente alla legge, le regole rafforzano anche l’orientamento delle parti interessate. Vengono utilizzati metodi come critiche, colloqui e rilascio di pareri per informare sulle infrazioni, le basi giuridiche, le azioni correttive necessarie e gli obblighi di conformità.
Le « Regole applicative » specificano inoltre l’ambito di applicazione delle esenzioni e delle attenuazioni delle sanzioni, in conformità con la « Legge della Repubblica Popolare Cinese sulle sanzioni amministrative ». Definiscono le « infrazioni minori » come violazioni con intenzionalità minima, commesse per la prima volta, con un breve periodo di infrazione continuata o interrotte volontariamente. I « danni minori » includono un impatto minimo sull’ordine economico e sociale, una scala di danno limitata, conseguenze corrette o una composizione tra i trasgressori e le parti lese. La « riparazione volontaria del danno » comprende azioni come la restituzione dei profitti illegalmente ottenuti, il risarcimento delle perdite o l’eliminazione delle conseguenze negative.
Le regole favoriscono un’applicazione della legge globale e ragionevole, precisando che le infrazioni minori non incluse negli elenchi di « esenzione » o « attenuazione » possono beneficiare di un’esenzione o di una riduzione della multa se soddisfano i criteri della « Legge sulle sanzioni amministrative » e delle « Regole applicative ».
Sulla base delle caratteristiche del settore, delle condizioni normative e della pratica di applicazione della legge, l’Ufficio municipale di Shanghai per la gestione urbana e l’applicazione della legge stabilirà e adeguerà dinamicamente gli elenchi di esenzioni e attenuazioni delle multe. La supervisione sarà garantita tramite l’esame dei fascicoli, controlli a campione e la valutazione dell’applicazione della legge.
Entro luglio 2025, l’elenco delle esenzioni coprirà 40 punti, riguardanti principalmente i commercianti di strada, le agenzie immobiliari e le imprese di costruzione. L’elenco recentemente pubblicato delle attenuazioni comprende cinque punti – quattro relativi alla gestione immobiliare e uno alla gestione dei beni, rivolti ad agenzie, società di locazione e fornitori di servizi immobiliari. Le infrazioni minori, come l’omessa divulgazione delle condizioni o delle spese di servizio, possono beneficiare di un’attenuazione della sanzione se i trasgressori correggono volontariamente il danno e ottengono il perdono.
In futuro, il sistema di gestione urbana di Shanghai estenderà i servizi favorevoli alle imprese, come le richieste di installazione di bancarelle all’aperto, le richieste per piccoli progetti, le ispezioni raggruppate, le esenzioni e riduzioni delle multe, nonché i « codici di ispezione ». Queste misure mirano a ottimizzare l’ambiente imprenditoriale, standardizzare le ispezioni amministrative e aumentare la soddisfazione del mercato minimizzando le interruzioni inutili e garantendo un supporto operativo rapido.
