La Oficina Municipal de Gestión Urbana y Aplicación de la Ley de Shanghái ha emitido las «Disposiciones para la Aplicación de Exenciones y Reducciones de Sanciones Administrativas en la Aplicación Integral de la Ley de Gestión Urbana de Shanghái» (en adelante, las «Disposiciones de Aplicación»), junto con dos listados: el «Listado de Exención de Sanciones Administrativas en la Aplicación Integral de la Ley de Gestión Urbana de Shanghái» y el «Listado de Reducción de Sanciones Administrativas en la Aplicación Integral de la Ley de Gestión Urbana de Shanghái». Estas medidas tienen como objetivo promover una aplicación de la ley justa y estandarizada para mejorar el entorno empresarial de Shanghái.
Las «Disposiciones de Aplicación» hacen especial hincapié en combinar la educación con las sanciones. Al eximir o reducir sanciones de acuerdo con la ley, las normas también refuerzan la orientación para las partes involucradas. Se utilizan métodos como las amonestaciones, las entrevistas y la emisión de avisos para informar sobre las infracciones, las bases legales, las acciones correctivas necesarias y las obligaciones de cumplimiento.
Las «Disposiciones de Aplicación» aclaran además el ámbito de aplicación de las exenciones y reducciones de sanciones de conformidad con la «Ley de Sanciones Administrativas de la República Popular China». Se definen las «infracciones menores» como aquellas cometidas con intención mínima, por primera vez, con un período corto de continuidad o que han cesado voluntariamente. El «daño menor» incluye un impacto mínimo en el orden económico y social, una escala limitada de daños, consecuencias corregidas o un acuerdo entre infractores y partes perjudicadas. «Reparar voluntariamente el daño» incluye acciones como devolver ganancias ilícitas, compensar pérdidas o eliminar consecuencias negativas.
Las normas promueven una aplicación de la ley integral y razonable, indicando que las infracciones menores no incluidas en los listados de «exención» o «reducción» pueden optar a la exención o reducción de la multa si cumplen los criterios de la «Ley de Sanciones Administrativas» y las «Disposiciones de Aplicación».
Basándose en las características del sector, las condiciones normativas y la práctica de aplicación, la Oficina Municipal de Gestión Urbana y Aplicación de la Ley de Shanghái compilará y ajustará dinámicamente los listados de exenciones y reducciones. La supervisión se llevará a cabo mediante la revisión de casos, inspecciones por muestreo y evaluación de la aplicación de la ley.
Para julio de 2025, el listado de exenciones cubrirá 40 partidas, relacionadas principalmente con comerciantes ambulantes, agencias inmobiliarias y empresas de construcción. El listado de reducciones recientemente publicado incluye cinco partidas: cuatro relacionadas con la gestión de bienes raíces y una con la gestión patrimonial, dirigidas a agencias, empresas de alquiler y proveedores de servicios inmobiliarios. Infracciones menores, como no divulgar las condiciones o tarifas de los servicios, pueden optar a una reducción de la sanción si los infractores reparan voluntariamente el daño y obtienen el perdón.
En el futuro, el sistema de gestión urbana de Shanghái ampliará servicios favorables para los negocios, como solicitudes para puestos al aire libre, aplicaciones para pequeños proyectos, inspecciones conjuntas, exenciones y reducciones de multas, y «códigos de inspección». Estas medidas pretenden optimizar el entorno empresarial, estandarizar las inspecciones administrativas y aumentar la satisfacción del mercado minimizando interrupciones innecesarias y garantizando apoyo operativo ágil.
