Le Bureau municipal de Shanghai pour la gestion urbaine et l’application de la loi a publié les « Règles d’application concernant l’exemption et l’atténuation des sanctions administratives dans le cadre de l’application globale de la loi par la gestion urbaine de Shanghai » (ci-après dénommées « Règles d’application »), ainsi que deux listes : la « Liste des exemptions de sanctions administratives » et la « Liste des atténuations de sanctions administratives ». Ces mesures visent à promouvoir une application de la loi juste et standardisée pour améliorer l’environnement des affaires à Shanghai.
Les « Règles d’application » mettent l’accent sur la combinaison de l’éducation et des sanctions. Tout en exemptant ou en atténuant les sanctions conformément à la loi, les règles renforcent également l’orientation des parties concernées. Des méthodes telles que les critiques, les entretiens et la délivrance d’avis sont utilisées pour informer sur les infractions, les bases juridiques, les actions correctives nécessaires et les obligations de conformité.
Les « Règles d’application » précisent en outre le champ d’application des exemptions et des atténuations de sanctions, conformément à la « Loi de la République populaire de Chine sur les sanctions administratives ». Elles définissent les « infractions mineures » comme des violations avec une intention minimale, commises pour la première fois, avec une courte période d’infraction continue ou arrêtées volontairement. Les « dommages mineurs » incluent un impact minimal sur l’ordre économique et social, une échelle de dommage limitée, des conséquences corrigées ou un règlement entre les contrevenants et les parties lésées. La « réparation volontaire du préjudice » comprend des actions telles que la restitution des profits illégalement obtenus, la compensation des pertes ou l’élimination des conséquences négatives.
Les règles favorisent une application de la loi globale et raisonnable, précisant que les infractions mineures non incluses dans les listes « d’exemption » ou « d’atténuation » peuvent prétendre à une exemption ou à une réduction d’amende si elles répondent aux critères de la « Loi sur les sanctions administratives » et des « Règles d’application ».
Sur la base des caractéristiques du secteur, des conditions réglementaires et de la pratique d’application de la loi, le Bureau municipal de Shanghai pour la gestion urbaine et l’application de la loi établira et ajustera dynamiquement les listes d’exemptions et d’atténuations d’amendes. La supervision sera assurée par l’examen des dossiers, des contrôles aléatoires et l’évaluation de l’application de la loi.
D’ici juillet 2025, la liste des exemptions couvrira 40 points, concernant principalement les commerçants de rue, les agences immobilières et les entreprises de construction. La liste récemment publiée des atténuations comprend cinq points – quatre liés à la gestion immobilière et un à la gestion des biens, ciblant les agences, les sociétés de location et les prestataires de services immobiliers. Les infractions mineures, telles que le défaut de divulguer les conditions ou frais de service, peuvent prétendre à une atténuation de la sanction si les contrevenants corrigent volontairement le préjudice et obtiennent le pardon.
À l’avenir, le système de gestion urbaine de Shanghai étendra les services favorables aux entreprises, tels que les demandes d’installation d’étals en extérieur, les demandes pour petits projets, les inspections regroupées, les exemptions et réductions d’amendes, ainsi que les « codes d’inspection ». Ces mesures visent à optimiser l’environnement des affaires, standardiser les inspections administratives et accroître la satisfaction du marché en minimisant les perturbations inutiles et en assurant un soutien opérationnel rapide.
