À tous les gouvernements populaires de district et à tous les départements directement placés sous l’autorité du gouvernement municipal :
Afin de mettre pleinement en œuvre la vision scientifique du développement, de mobiliser et d’exploiter pleinement l’enthousiasme de l’investissement social, et de renforcer la vitalité et la synergie du développement économique, les avis suivants sont émis, en s’appuyant sur l’esprit des documents incluant les « Quelques Avis du Conseil d’État sur l’Encouragement et l’Orientation du Développement Sain de l’Investissement Privé », les « Grandes lignes du Plan de Réforme et de Développement de la Région du Delta de la Rivière des Perles (2008-2020) » approuvées par le Conseil d’État, et le « Plan global pour les Réformes Globales d’Accompagnement à Shenzhen », afin d’encourager et de guider davantage l’investissement social.
I. Exigences Globales pour Encourager et Guider Davantage l’Investissement Social
(1) Définition et Champ d’Application. L’investissement social désigne tout investissement autre que l’investissement public, incluant principalement l’investissement privé dont les entités investissantes principales sont les collectivités, les coopératives par actions, les joint-ventures, les sociétés à responsabilité limitée, les sociétés par actions, les entreprises privées et les particuliers ; l’investissement par les entreprises et institutions publiques ou contrôlées par l’État ; et l’investissement étranger dont les entités investissantes principales sont des entreprises étrangères, de Hong Kong, de Macao ou de Taïwan.
(2) Importance Significative. Encourager et guider davantage l’investissement social est bénéfique pour continuer à élargir la demande d’investissement effective et promouvoir un développement économique et social stable et rapide ; pour optimiser et ajuster la structure d’investissement et améliorer la qualité et l’efficacité du développement économique et social ; pour stimuler la force motrice endogène du développement économique et renforcer la force globale et le potentiel de développement de la ville ; pour augmenter l’emploi et la prospérité du marché et accélérer la construction d’une ville axée sur le bien-être et le bonheur des habitants ; et pour approfondir la réforme du système d’investissement et établir un système d’économie de marché socialiste solide.
(3) Idéologie Directrice. Conformément aux exigences globales d’amélioration du système d’économie de marché socialiste, tirer pleinement parti du rôle fondamental du marché dans l’allocation des ressources. Encourager et guider le capital social à entrer dans les industries et les secteurs non explicitement interdits par les lois et règlements, se concentrer sur la normalisation et la fixation de seuils d’accès au marché, et élargir les domaines et la portée de l’investissement social. Se concentrer sur la protection des droits et intérêts légitimes de l’investissement social, en créant un environnement de marché de concurrence loyale et d’accès égalitaire. Se concentrer sur l’optimisation et l’ajustement de la structure d’investissement, en favorisant la circulation rationnelle et l’allocation efficace des facteurs de production. Se concentrer sur l’approfondissement de la réforme du système de financement et d’investissement, en enrichissant et en améliorant les canaux de financement de l’investissement social. Se concentrer sur le renforcement de la synergie et de la liaison des politiques, et construire régulièrement un nouveau système d’investissement social caractérisé par l’orientation gouvernementale, la prise de décision par les entreprises, des politiques globales, une autorégulation normalisée, l’équité, la transparence, la santé et la vitalité.
(4) Principes Fondamentaux. Adhérer à l’orientation gouvernementale et à la prise de décision par les entreprises, avec l’investissement public et l’investissement social se renforçant et se complétant mutuellement pour accroître la confiance et la volonté d’investir socialement. Adhérer à la réforme, à l’innovation et aux essais pionniers, en combinant des mesures visant à abaisser les seuils et à élargir la portée pour accroître la profondeur et l’ampleur de l’investissement social. Adhérer à l’équité, à la transparence et au soutien clé, avec des incitations politiques et un accompagnement par les services se complétant mutuellement pour sauvegarder les droits et les retours de l’investissement social. Adhérer à une orientation internationale et à une introduction stratégique, en favorisant le développement intégré des capitaux nationaux et étrangers pour renforcer la vitalité et le dynamisme de l’investissement social. Adhérer à une focalisation sur le présent tout en regardant vers l’avenir, en équilibrant le volume total avec l’optimisation structurelle pour améliorer la qualité et l’efficacité de l’investissement social.
II. Élargir Davantage les Domaines et la Portée de l’Investissement Social
(5) Domaines des Infrastructures Exploitables. Promouvoir la participation du capital social à l’investissement, à la construction, à l’exploitation et à la gestion d’infrastructures exploitables telles que les transports ferroviaires interurbains et urbains, les autoroutes, les aéroports, les ports, les infrastructures d’information et les communications, par le biais de méthodes telles que les appels d’offres de personnes morales de projet et les offres de parts, en utilisant des modèles tels que la participation, les participations majoritaires, la propriété exclusive, les coentreprises, la coopération, les opérations conjointes, les acquisitions et la franchise. Pour les projets d’investissement dans les infrastructures exploitables publiques déjà réalisés, les droits de propriété ou d’exploitation peuvent, après approbation, être légalement transférés à d’autres entreprises sociales.
(6) Domaines des Industries de Base. Encourager le capital social à investir et à construire des installations de stockage, de transport et de réseaux de canalisations pour le gaz naturel et le pétrole raffiné ; les industries des énergies nouvelles telles que l’énergie éolienne, solaire, géothermique et la biomasse ; les projets visant à améliorer l’efficacité d’utilisation des ressources pétrolières, gazières et électriques ; et les industries de base telles que les produits chimiques et les matières premières. Soutenir le capital social à participer à la construction de centrales hydroélectriques et thermiques par le biais de la propriété exclusive, de participations majoritaires ou de participations, et à participer à la construction de centrales nucléaires par le biais de participations. Accélérer l’approfondissement des réformes dans les industries monopolistiques, introduire des mécanismes de concurrence et parvenir à une diversification des entités investissantes. Encourager le capital social à élargir ses canaux d’accès aux industries de base en augmentant l’échelle du financement obligataire et en accélérant le développement du financement par actions, entre autres méthodes.
(7) Domaines des Services Publics Municipaux. Promouvoir l’investissement du capital social dans et la construction de projets d’équipements municipaux
