في السنوات الأخيرة، كثيرًا ما تردد مفهوم الاختناقات المؤسسية في مسيرة تطور البلاد.
هذا التعبير قد لا يكون دقيقًا بما يكفي. فمكمن الاختناق الحقيقي والأعمق يكمن في التفكير، وتحديدًا التفكير في السلطة – موضوع المؤسسات.
إذا اقتصرت المؤسسات على الوثائق والقوانين والمراسيم دون تغيير جذري في التفكير، فإنها لن تخلق سوى أشكالًا جديدة دون أفعال جديدة.
المؤسسات هي الجسد، أما التفكير فهو العقل. فبدون تغيير التفكير، ستكون المؤسسات مجرد هيكل فارغ، بل وقد تتحول إلى عائق أمام التطور نفسه الذي من المفترض أن تعززه.
بالتحديد، لكي تنجح الإصلاحات المؤسسية، لا بد أن يتغير التفكير في سلطة الدولة – الفاعل الرئيسي للإصلاح المؤسسي. لفترة طويلة، كان يُنظر إلى السلطة غالبًا على أنها امتياز طبيعي للعديد من المسؤولين، مُمنح من الأعلى إلى الأسفل، من الدولة إلى الشعب.
هذا التفكير يخلق سلوكًا إداريًا حيث على المواطنين والشركات أن يطلبوا ويستجاب لهم، أن يطيعوا، بينما يتمتع المسؤولون بالسلطة لأن بإمكانهم فرض الأوامر.
إذا لم يتغير هذا التفكير، فإن كل الإصلاحات المؤسسية، حتى مع قوانين جديدة كثيرة، لن تؤدي إلا إلى تضخم البيروقراطية بإجراءات جديدة.
على العكس، إذا تم النظر إلى سلطة الدولة بشكل مختلف – على أن السلطة تفويض من الشعب – فإن العلاقة تنقلب.
عندها لن تكون السلطة للقمع بل للخدمة؛ ليس لتعزيز مكانة المسؤول بل لزيادة رضا الشركات وسعادة ورفاهية الشعب.
المسؤول القوي حقًا ليس من يخافه المواطنون أو تضطر الشركات إلى استرضائه، بل من يخلق تأثيرًا إيجابيًا في السوق والحياة الاجتماعية. تلك السلطة مرتبطة بالاحترام، لا بالقلق أو الخوف. سلطة الدولة يمنحها الشعب، ولا تُكتسب بإجبار الشعب على الطاعة.
بالنظر إلى تاريخ التجديد الاقتصادي منذ عام 1986 – “دوي موي” (التجديد) 1. لقد نجح التجديد آنذاك لأن هناك تغييرًا ثوريًا في التفكير: تغيير التفكير في الفاعلين الاقتصاديين للبلاد.
من النظر إلى الشركات الخاصة والأسواق الحرة على أنها استغلالية، بدأ يُنظر إليها على أنها محركات أساسية للتنمية.
بدون ذلك التغيير الحاسم، لما كان هناك قبول باقتصاد متعدد القطاعات، أو تحرير طاقات الإنتاج، أو النمو المذهل للعقود الثلاثة التالية. هذا الدرس يظهر: قبل الإصلاح المؤسسي، لا بد من إصلاح في التفكير.
حتى التغيير في التفكير حول السوق ورجال الأعمال – أساس “دوي موي” 1986 – لم يكن بسيطًا.
حتى يومنا هذا، لا تزال الدولة تواصل الدعوة إلى اعتبار القطاع الخاص ركيزة للاقتصاد. وهذا يظهر أن تغيير التفكير هو دائمًا عملية “مؤلمة”، وليست سهلة.
تغيير التصور عن السلطة سيكون صعبًا بالمثل، لأن المستفيدين من الوضع الراهن دائمًا ما يكونون قوة تقاوم الإصلاح. ولكن إذا لم يتم تحديد تغيير التفكير حول السلطة بوضوح والسعي إليه بحزم، فمن الصعب أن ينجح الإصلاح المؤسسي.
مثل هذه التغييرات في التفكير ليست صحيحة على المستوى الكلي فحسب، بل موجودة أيضًا في مجالات عديدة محددة. انظر إلى كيف غير المجتمع نظرته للفئات الهشة.
في وقت من الأوقات، كان يُطلق على العاملات في الجنس اسم “عاهرات”، ويُنظر إليهن على أنهن بقايا من النظام القديم. عند القبض عليهن، كن يُطلق عليهن مصطلحات تحقيرية، كناس يحتجن إلى “استعادة الكرامة”.
فقط عندما تغيرت التصورات، ورؤيتهن كأشخاص يحتجن إلى سبل عيش ودعم، أصبحت السياسات أكثر إنسانية وإنصافًا.
وبالمثل، كان يُنظر إلى متعاطي المخدرات في السابق على أنهم مجرمون. عندما تغير التفكير، ورؤيتهم كضحايا يحتاجون إلى مساعدة طبية ونفسية، أصبحت سياسات الوقاية فعالة حقًا.
التعليم أيضًا دليل. فطوال عقود، تجري إصلاحات بشكل مستمر، لكن المجتمع لا يزال غير راضٍ.
السبب العميق ليس نقصًا في القرارات أو البرامج الجديدة، بل الفشل في تغيير التفكير حول “المنتج” النهائي للتعليم.
إذا كان الهدف لا يزال هو تخريج أشخاص مطيعين ومنقادين، فإن ذلك يؤدي حتمًا إلى الحفظ عن ظهر قلب، والكتابة النمطية، وجيل يفتقر إلى التفكير النقدي. فقط عندما يتغير التصور – ورؤية المنتج النهائي كأشخاص أحرار مبدعين يجرؤون على التفكير والتساؤل – سيصل الإصلاح إلى الجذر.
يجب التأكيد: تغيير التفكير حول السلطة لا يعني إضعاف الدولة.