В ходе рабочей сессии утром 22 октября Министр образования и подготовки кадров представил три законопроекта: Закон о внесении изменений и дополнений в некоторые статьи Закона об образовании; Закон о высшем образовании (измененный); и Закон о профессиональном образовании (измененный).
По словам Министра, эти три законопроекта тесно взаимосвязаны и разрабатывались синхронно для своевременного воплощения в законодательство основных политик и ориентиров Партии, в частности Резолюции № 71-NQ/TW Политбюро о прорывных шагах в развитии образования и подготовки кадров; наряду с ключевыми резолюциями по науке и технологиям, инновациям, цифровой трансформации, международному сотрудничеству, развитию частного сектора экономики и обновлению правотворческой и правоприменительной деятельности.
«Это необходимый шаг для устранения «узких мест» в сфере образования и подготовки кадров; повышения самостоятельности образовательных учреждений при обеспечении качества, результативности и эффективности, и одновременного соответствия новым требованиям по разграничению полномочий, реформе административных процедур, оптимизации организационной структуры и внедрению двухуровневой модели местного управления», — подчеркнул Министр.
Прояснение направлений для учащихся после окончания основной школы
Законопроект о внесении изменений и дополнений в некоторые статьи Закона об образовании сосредоточен на четырех основных группах содержания, включая воплощение политик Партии, в частности Резолюции 71-NQ/TW Политбюро, которая постановляет, что основное общее образование является обязательным, и всеобщий охват дошкольным образованием детей 3-5 лет; добавление принципов политики в области науки и технологий и цифровой трансформации, таких как создание национальной базы данных об образовании, применение контролируемого искусственного интеллекта, выпуск единого федерального перечня учебников, и одновременно отказ от создания школьных советов в государственных образовательных учреждениях.
Решение практических проблем, таких как введение профессиональных лицеев на уровне старшей школы; прояснение направлений для учащихся после окончания основной школы; отделение местных учебных материалов от учебников и делегирование полномочий по их составлению и утверждению на места; положение о том, что дипломы и сертификаты могут выдаваться в бумажной, электронной или цифровой форме; добавление образовательных услуг, не дублирующих деятельность, финансируемую из государственного бюджета.
Законопроект четко демонстрирует дух децентрализации в государственном управлении, передавая многие полномочия с центрального уровня на места и образовательным учреждениям: от Национального собрания и Правительства к Министерству образования и подготовки кадров, а затем к Народным комитетам на всех уровнях, с целью создания инициативности, гибкости и сокращения административных уровней.
Законопроект затрагивает 69 из 126 действующих административных процедур, направляя их на оптимизацию, цифровизацию и значительную децентрализацию. Многие процедуры, такие как выдача дипломов об окончании основной школы, упраздняются, с предоставлением директорам полномочий по подтверждению завершения программы; процедуры создания, слияния и расформирования образовательных учреждений будут детализированы на уровне постановления, а не прямо прописаны в законе.
Определение профессионального образования как основы для развития высококвалифицированной рабочей силы
Законопроект о профессиональном образовании (измененный) состоит из 9 глав и 42 статей, что на 37 статей меньше действующего закона, отражая ориентацию на оптимизацию, модернизацию и предоставление всесторонней самостоятельности учреждениям профессионального образования, независимо от их финансового статуса.
Закон определяет профессиональное образование как основу для развития высококвалифицированной рабочей силы, имеющую приоритет в стратегиях социально-экономического развития. В отношении системы добавляется тип профессионального лицея на уровне старшей школы для повышения эффективности профориентации учащихся, служащей как всеобщему охвату, так и удовлетворению потребности в технических кадрах.
Проект отменяет школьные советы в государственных учреждениях профессионального образования, одновременно совершенствуя механизм связи между школами и предприятиями, поощряя бизнес к участию в разработке учебных программ, преподавании, практике и оценке результатов, что связано с созданием фонда подготовки кадров для предприятий.
Приблизительно 30 из 42 статей изменены, многие дублирующие положения удалены для обеспечения правовой согласованности. Одновременно представлено 6 новых содержаний по сравнению с Законом 2014 года, в частности: признание накопленных результатов обучения и
