Se espera que el establecimiento de abogados públicos profesionalice y haga más efectiva la participación de los agencias estatales en los litigios.

La historia puede comenzar con los riesgos legales que enfrentan las agencias gubernamentales al operar la maquinaria y el sistema administrativo.

Necesidades Prácticas

Según un informe presentado en la 8ª Sesión de la XV Asamblea Nacional, en 2024 se aceptaron 13.009 casos administrativos, un aumento de casi 850 casos en comparación con 2023. Cabe destacar que, en la etapa previa de resolución de quejas, el número de casos que hubo que recibir y resolver alcanzó los 480.233, un 6% más que el año anterior.

En todas estas situaciones, las propias agencias deben asumir la carga de participar en los procedimientos legales y seguir los litigios.

Más concretamente, se asignará personal o, con más suerte, se creará un grupo de trabajo para manejar el caso.

Sin embargo, no todas las agencias o funcionarios entienden a fondo o tienen la responsabilidad de dominar las habilidades profesionales y los procedimientos legales para seguir un litigio. Esto sin mencionar que el trabajo especializado puede verse fácilmente afectado.

En la realidad, en muchos casos administrativos anteriores, en lugar de participar directamente, los jefes de las agencias estatales que eran los demandados enviaban a especialistas para que actuaran en su nombre.

Después de que la Ley de Procedimiento Administrativo endureciera las regulaciones, permitiendo solo que el jefe delegue autoridad en sus suplentes en ciertos casos, la situación aún no mejoró mucho. En la práctica, ha habido casos en los que se demandó a un Comité Popular provincial y el Presidente solicitó… que los departamentos pertinentes y sus directores se hicieran responsables de la participación.

No obstante, cuando el Panel de Juicio no aceptó este documento de autorización, pudo proceder con una audiencia… en ausencia del demandado. Existe la realidad de que, en algunos casos, los jefes de las agencias demandadas renunciaron a participar en el diálogo dentro del procedimiento administrativo.

Por supuesto, esto podría no violar la ley, pero afecta significativamente el proceso de resolución e incluso el resultado del caso.

Además de los casos administrativos, los enredos legales en inversión también siguen un patrón similar. Para este grupo, el modelo común para participar en litigios es… un grupo de trabajo asignado para participar en los procedimientos y un equipo de apoyo doméstico.

Pero aún así, al reflexionar, los miembros del grupo de trabajo no son profesionales del derecho. Y lo más importante, en teoría, seguir el caso afectará sus deberes profesionales y al personal de apoyo detrás de ellos.

Las realidades mencionadas anteriormente son parte de la razón para la necesidad de construir un cuerpo de abogados públicos en nuestro país.

¿Abogado Público o Abogado Privado?

Claramente, la demanda de las agencias por abogados públicos existe, si no es muy grande. Incluso algunos líderes locales admitieron con franqueza que hay muchos casos administrativos, están sobrecargados, e incluso esforzándose, no pueden asistir a todos. Eso es solo asistir a las audiencias judiciales, sin mencionar la preparación de documentos legales.

Tanto la teoría como la práctica muestran que las agencias gubernamentales también enfrentan riesgos legales al operar la maquinaria y el sistema administrativo.

En las relaciones litigiosas de naturaleza igualitaria, cuando la parte es el Estado, este no tiene «autoridad», ya no es el «oficial» en comparación con las otras partes. La documentación legal, la comprensión de las regulaciones y las obligaciones procesales son, por lo tanto, factores importantes que no todos los funcionarios entienden claramente y dominan.

Por lo tanto, además del requisito de establecer la institución del abogado público, la Resolución 66-TW/NQ también identifica soluciones para atraer y reclutar abogados excelentes en el sector público.

En el futuro, a medida se introduzcan más regulaciones y procedimientos, la presión puede aumentar.

En algunos casos, los abogados públicos pueden representar a la agencia gubernamental como la parte que inicia la demanda.

En la práctica, también ha habido algunos casos en los que las agencias estatales contrataron abogados para proteger sus derechos. Sin embargo, no todas las agencias utilizan este mecanismo. Por otro lado, esto puede verse como un mecanismo informal. Sin mencionar que actualmente, movilizar fondos para pagar honorarios a abogados en tales casos no es fácil.

Por lo tanto, la opinión de que es innecesario establecer un cuerpo de abogados públicos y que los aproximadamente 20.000 abogados actuales pueden apoyar al Estado podría ser una opción poco convincente.

Uno de los requisitos es que los abogados públicos deben ser un equipo de profesionales del derecho con conocimientos y habilidades, especialmente la capacidad y el reconocimiento para participar en litigios. Es por eso que no todos los funcionarios, incluso aquellos en el departamento legal, pueden asumir fácilmente este rol.

Los abogados públicos serán invertidos y orientados hacia