Le 29 septembre, Shanghai a délivré son premier permis de travail de cinq ans pour les professionnels du droit étrangers (y compris les conseillers juridiques étrangers) recrutés par des cabinets d’avocats – la durée maximale légale – ainsi que le premier permis de séjour correspondant de cinq ans pour motif professionnel, délivré dans le district de Changning.
J Benjamin Bai (Chinois américain), recruté étranger au bureau shanghaïen de King & Wood Mallesons, s’est dit enthousiaste après avoir reçu les nouveaux certificats : « Auparavant, la demande des permis associés prenait beaucoup de temps et d’efforts. Cette fois, le district de Changning a pris des mesures proactives en matière de réforme et d’innovation, non seulement en raccourcissant la durée de traitement mais aussi en prolongeant pleinement la durée d’emploi pour les talents étrangers. Grâce à cette ‘réduction et addition’, des bénéfices substantiels sont tirés des réformes institutionnelles, profitant véritablement aux cabinets d’avocats et aux prestataires de services juridiques. »
Les initiés de l’industrie considèrent la délivrance réussie de ces certificats comme une pratique réussie du district de Changning dans la mise en œuvre active du plan d’action de Shanghai pour l’optimisation de l’environnement des affaires, explorant la coordination et la coopération multi-départementales, et renforçant le « traitement rapide » et le « traitement facilité » de l’introduction des talents. Cela représente également une percée en matière de réforme institutionnelle dans l’embauche de personnel étranger par les institutions de services juridiques de Shanghai pour les permis de travail.
Dans le contexte de l’élargissement continu des politiques de réforme et d’ouverture de la Chine et de la construction accélérée par Shanghai d’un centre international de services juridiques, les entreprises nécessitant des services juridiques pour leur expansion à l’étranger sont de plus en plus nombreuses. Les cabinets d’avocats pratiquant le droit étranger ont une demande substantielle de talents internationaux. Embaucher des professionnels étrangers pour travailler en Chine nécessite de demander des permis de travail et des procédures de visa de séjour. Auparavant, le personnel étranger embauché devait faire l’aller-retour entre la Chine et son pays d’origine deux fois par an et rester à Shanghai pour le traitement des certificats, ce qui augmentait non seulement les coûts institutionnels des cabinets d’avocats mais créait aussi de nombreuses difficultés pour l’expansion des activités à l’étranger et la stabilisation des talents étrangers travaillant en Chine.
Cette exploration par le district de Changning fournit une expérience pour les réformes institutionnelles pionnières de Shanghai dans l’offre de services juridiques à l’international, démontrant principalement trois points forts.
Premièrement, la réalisation d’une innovation institutionnelle passant d’une « demande au cas par cas » à un « traitement conjoint en guichet unique ». Auparavant, le personnel étranger travaillant en Chine devait d’abord demander un permis de travail, puis traiter le permis de séjour, rendant les procédures relativement fastidieuses avec des délais de traitement longs. Après les réformes, grâce à la délivrance de lettres de recommandation par les organes administratifs judiciaires et la coordination avec les départements fonctionnels des talents, de la sécurité publique et autres pour une pré-consultation en ligne et un traitement conjoint des dossiers, le délai de traitement a été raccourci, réalisant une acceptation en guichet unique et un traitement conjoint pour l’embauche de personnel étranger par les cabinets d’avocats, améliorant significativement l’efficacité administrative.
Deuxièmement, la réalisation d’une percée passant de « visas d’un an » à la durée légale maximale (cinq ans). Initialement, la durée des permis de travail et des visas de séjour était liée aux périodes d’inspection annuelle des cabinets. Cette réforme dépasse les restrictions de la période d’inspection annuelle des cabinets et, combinée à une évaluation globale de l’expertise professionnelle du personnel étranger embauché et des niveaux d’urgence des talents de Shanghai, permet d’atteindre la durée légale maximale (cinq ans) pour les permis, réduisant efficacement le nombre de fois où le personnel étranger doit retourner à Shanghai pour un renouvellement de visa en présentiel.
Troisièmement, la réalisation d’une unité organique entre la chaleur de « l’acceptation tolérante » et la fermeté de la « supervision préventive ». Concernant l’acceptation tolérante, pour les cabinets approuvés pour des permis excédant un an, il est permis de prolonger naturellement la durée des permis du personnel étranger embauché via un complément de documents l’année suivante, réduisant efficacement les coûts opérationnels quotidiens des cabinets. Simultanément, en maintenant strictement les principes fondamentaux de la politique, un mécanisme d’alerte conjoint est établi pour le personnel étranger ayant une « pratique professionnelle non conforme » ou des comportements illégaux, avec lancement rapide des procédures de révocation du permis de travail, garantissant un environnement de pratique des services juridiques à Shanghai normé et ordonné.
Les départements concernés du district de Changning ont indiqué que cette exploration pratique n’est pas le point final des réformes. Par la suite, sur la base des besoins réels de traitement des dossiers des cabinets, ils optimiseront et amélioront davantage les processus de travail, tenteront d’établir des systèmes de liste blanche pour les cabinets, accéléreront la mise en œuvre de mesures de réforme telles que les visas d’affaires multiples pour les avocats de Hong Kong et Macao, fournissant des avantages institutionnels pour le développement de haute qualité de l’industrie des services juridiques de Shanghai et son déploiement à l’étranger, s’efforçant de créer un meilleur environnement juridique des affaires.
