Уведомление об утверждении «Плана мероприятий по усилению надзора за административными проверками предприятий в районе Цзиньшань»

Правительства всех посёлков, уличные комитеты, комитеты по управлению промышленными парками, все департаменты и непосредственно подведомственные учреждения районного правительства:

«План мероприятий по усилению надзора за административными проверками предприятий в районе Цзиньшань» был рассмотрен и утверждён на 78-м исполнительном совещании районного правительства. Настоящим направляем его вам. Просим надлежащим образом организовать его выполнение в соответствии с фактической ситуацией.

Настоящим уведомляем.

План мероприятий по усилению надзора за административными проверками предприятий в районе Цзиньшань

Для реализации требований, изложенных в таких документах, как «Мнение Государственного совета о строгом регулировании административных проверок предприятий» и «Имплементационное мнение муниципального правительства о регулировании административных проверок предприятий в данном городе», непрерывной оптимизации основанной на верховенстве права деловой среды, создания всеобъемлющего, многоуровневого и многомерного механизма надзора за административными проверками предприятий, стандартизации поведения при проведении административных проверок, защиты законных прав и интересов предприятий и поддержки высококачественного регионального экономического развития, настоящий план мероприятий разработан с учётом реальных условий района Цзиньшань.

I. Цели работы

Сфокусировавшись на стандартизации административных проверок и правоприменительной деятельности в отношении предприятий, исследовать модель «надзор + сервис» как основного «трёхшагового метода» надзора за правоприменением. Стремиться решить такие проблемы, как «повторяющиеся, множественные и произвольные проверки» предприятий, добиться более стандартизированного, упорядоченного, справедливого и прозрачного административного инспектирования и правоприменительной деятельности, эффективно снизить нагрузку на предприятия, повысить их чувство приобретения и удовлетворённости, и поддержать высококачественное экономическое развитие.

II. Меры по реализации

(A) Построение диверсифицированной и многомерной сети надзора

1. Обеспечить беспрепятственные каналы коммуникации информации. Опираясь на такие платформы, как Совместное совещание района по оптимизации деловой среды, Координационная группа по построению правового правительства и правоприменению, а также Целевая группа по регулированию административных проверок предприятий, создать механизм информационного обмена между всеми административными правоприменительными органами, работающими с предприятиями. Проводить выборочные проверки этих органов с охватом не менее 10% ежеквартально. Точно и своевременно получать различную надзорную информацию путём изучения материалов, связанных с административными проверками предприятий, проведения выездных проверок административной инспекционной деятельности и оценки дел административного правоприменения. Усилить координацию с административным пересмотром, создать механизм обмена线索 между административным пересмотром и надзором за правоприменением, обеспечить своевременное выявление проблем в инспекциях правоприменения и содействовать соединению реактивного и проактивного надзора.

2. Расширить каналы общественного надзора. Поощрять предприятия и общественность к активному участию в надзоре через такие каналы, как горячая линия 12345 для граждан, платформы и телефоны для подачи жалоб и сообщений, созданные административными правоприменительными органами, работающими с предприятиями, и сообщать о незаконных действиях при административных проверках предприятий. Использовать механизм взаимодействия с горячей линией 12345, усилить обмен информацией и консультации, расширить источники жалоб и сообщений. Улучшить коммуникацию и сотрудничество с Федерацией промышленности и торговли и различными отраслевыми ассоциациями, в полной мере использовать их связующую роль, понимать трудности и проблемы предприятий, с которыми они сталкиваются во время административных проверок, через регулярные семинары и привлечение юридических наблюдателей, и оперативно собирать мнения и предложения предприятий по работе административных проверок. Кроме того, активно привлекать общественные силы, такие как депутаты собраний народных представителей, члены народного политического консультативного совета и СМИ, к участию в надзоре, широко собирать мнения и предложения через открытые и скрытые проверки и анкетирование, и проводить углублённый анализ для обеспечения мощной поддержки надзорной работы.

3. Цифровизация для эффективного надзора. Использовать единую городскую комплексную систему правоприменения для сбора и анализа данных о разработке и регистрации планов административных проверок в реальном времени. Использовать модуль «надзор за данными» системы для ежемесячной проверки материалов, связанных с делами административных проверок предприятий, загруженных правоприменительными органами, оперативно проверять аномальные ситуации и повышать научность и целенаправленность надзора. Одновременно, комбинируя ресурсы, такие как горячая линия 12345 и публичные аккаунты WeChat административных правоприменительных органов, работающих с предприятиями, добиться динамического мониторинга работы по административным проверкам предприятий и своевременного выявления потенциальных проблем.

(B) Инновации и оптимизация моделей надзора

1. Внедрить модель «надзор + сервис». Активно исследовать инновационную модель «надзор + сервис», создавая «трёхшаговый метод» надзора за административными проверками предприятий. Шаг первый: точное раннее предупреждение. Через построение диверсифицированной и многомерной сети надзора непрерывно совершенствовать механизм выявления проблем, проводить мониторинг и анализ работы по административным проверкам предприятий в реальном времени, оперативно выявлять потенциальные проблемы и направлять предупреждения соответствующим административным правоприменительным органам.