أصدرت الدائرة العامة للجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني والدائرة العامة لمجلس الدولة “اللوائح المتعلقة بمعالجة الشكليات لتخفيف الأعباء على الوحدات القاعدية” (يشار إليها فيما يلي باسم “اللوائح”)، وأصدرت إشعاراً يطلب من جميع المناطق والأقسام الالتزام بها وتنفيذها بجدية.
يشير الإشعار إلى أن الشكليات والبيروقراطية هي مشاكل مزمنة وعميقة الجذور يجب تصحيحها بحزم وبجهد كبير. الوحدات القاعدية هي “الميل الأخير” في تنفيذ قرارات وتوزيعات اللجنة المركزية للحزب، ولا يجب أن تقيدها الشكليات والبيروقراطية. إن صياغة “اللوائح” تنفذ بشكل كامل روح الجلسة العامة الثالثة للجنة المركزية العشرين، وتحسن الآلية طويلة الأمد لتخفيف الأعباء على الوحدات القاعدية، ولها أهمية كبيرة لمواصلة تعميق وتوسيع جهود معالجة الشكليات وتخفيف الأعباء على الوحدات القاعدية.
يطلب الإشعار من جميع المناطق والأقسام تنفيذ “اللوائح” بدقة، وموازنة تخفيف الأعباء على الوحدات القاعدية مع التمكين، وتحرير الوحدات القاعدية فعلياً من قيود الشكليات والبيروقراطية، وتوجيه أعضاء الحزب والمسؤولين لتحمل المسؤولية بنشاط، وتكريس المزيد من الطاقة للتنفيذ. يجب على الآلية المركزية لمعالجة الشكليات لتخفيف الأعباء على الوحدات القاعدية إجراء إشراف وتفتيش منتظم. يجب أن تستند ترتيبات عمل أقسام الأجهزة المركزية والدولية، ولجان الحزب على مستوى المقاطعات والحكومات إلى الحقائق والواقع. يجب أن تفي لجان الحزب (مجموعات أعضاء الحزب القيادية) بمسؤولياتها الأساسية، ويجب على وكالات التفتيش والرقابة التأديبية على جميع المستويات تعزيز الرقابة وإنفاذ القوانين لضمان تنفيذ “اللوائح” بشكل فعال.
نص “اللوائح” الكامل على النحو التالي.
اللوائح المتعلقة بمعالجة الشكليات لتخفيف الأعباء على الوحدات القاعدية
من أجل تعميق وتوسيع جهود معالجة الشكليات وتخفيف الأعباء على الوحدات القاعدية، وتحسين الآلية طويلة الأمد لتخفيف الأعباء، وتوجيه أعضاء الحزب والمسؤولين لإقامة وممارسة وجهة نظر صحيحة للإنجاز السياسي، وتحمل المسؤولية بنشاط، وتكريس المزيد من الطاقة للتنفيذ، تم وضع اللوائح التالية.
أولاً: تبسيط الوثائق بشكل فعال
1. التحكم الصارم في عدد الوثائق. يجب على المناطق والأقسام تنفيذ نظام الإدارة المخططة، والتحكم في الكمية الإجمالية، وعملية الموافقة على الوثائق لإصدار الوثائق، والتحكم الصارم في الوثائق المؤقتة والتكميلية وتلك الخاصة بتكليف المهام. لا يجب أن يتجاوز العدد الفعلي للوثائق الصادرة سنوياً عموماً إجمالي العام السابق؛ ويجب شرح أي زيادة كتابياً لمكتب لجنة الحزب الأعلى. لا يجوز لهيئات التداول والتنسيق والأقسام والوحدات إصدار وثائق توجيهية للجان الحرق والحكومات ذات المستوى الأدنى أو تضمين متطلبات توجيهية في الوثائق. تعزيز الرصد الديناميكي اليومي لمنع التحايل على ضوابط كمية الوثائق عن طريق تغيير تنسيقات الوثائق أو دمج وثائق متعددة.
2. تحسين جودة الوثائق. الالتزام بأسلوب “موجز، عملي، ومبتكر”. باستثناء توزيعات العمل الشاملة، لا يجب أن تتجاوز وثائق المناطق والأقسام عموماً 5000 حرف، ولا يجب أن تتجاوز الوثائق التي توزع العمل المتخصص أو المهام المحددة 4000 حرف. يجب أن تصل الوثائق إلى النقطة مباشرة، مع التركيز على إجراءات السياسة للتنفيذ. لا يجب عموماً شرح الخلفية والأهمية والمبادئ؛ وإذا لزم الأمر، فليكن موجزاً. يجب أن يكون المحتوى المتعلق بالقيادة والمسؤولية والدعم التنظيمي موجزاً. يجب أن تقترح الوثائق التكميلية مباشرة إجراءات تنفيذ محددة ولا تكتفي بنسخ وثائق المستوى الأعلى.
3. تعزيز التقييم والمراجعة. يجب على المناطق والأقسام إجراء تقييمات لضمان توافق الوثائق مع تخفيف الأعباء على الوحدات القاعدية، وتعزيز مراجعة الامتثال للسياسات والقوانين، وتجنب عموماً طلب تقارير عن التنفيذ أو وثائق تكميلية. باستثناء الوثائق المتخصصة، لا يجب أن تحدد الوثائق متطلبات التوظيف، وتوزيع الكوادر، والأجور، والمكافآت، أو حق النقض، أو اتفاقيات المسؤولية.
ثانياً: تبسيط الاجتماعات بشكل صارم
4. التحكم الصارم في عدد الاجتماعات. يجب أن تتبع الاجتماعات نظام الإدارة المخططة. يجب أن تلتزم الاجتماعات القانونية والمؤسسية باللوائح ذات الصلة. لا يجب أن تتجاوز اجتماعات العمل الشاملة داخل نظام أو مجال واحد في السنة. يجب دمج أو تبسيط اجتماعات الأعمال على جميع المستويات حيثما أمكن. يجب أن تكون الاجتماعات الروتينية موجزة ومتحكم في تكرارها؛ ويجب دمج بنود جدول الأعمال المتداخلة. لا يجب المبالغة في التأكيد على الاجتماعات الفورية لنقل توجيهات المستوى الأعلى. دون موافقة القائد الرئيسي للجنة الحزب، لا يجب تمديد الاجتماعات (بما في ذلك المؤتمرات الهاتفية ومؤتمرات الفيديو) إلى الوحدات القاعدية. إذا عقدت بالفعل على المستوى القاعدي، فلا يجب عقد اجتماعات إضافية. تقليل تكرار اجتماعات المراقبة الميدانية والترويج. لا يجب أن تتطلب الأعمال التي تم تغطيتها بالفعل في الوثائق اجتماعات إضافية. يجب على لجان الحرق والحكومات على مستوى المدينة والمقاطعة تنسيق الاجتماعات الشاملة السنوية لمنع التكتل في نهاية العام أو بدايته وتقليل الاجتماعات بشكل كبير لقيادات الحزب والحكومة على مستوى البلدة (الشارع) وأمناء الحزب والمدراء على مستوى القرية (المجتمع).
5. التحكم في النطاق والمستوى. تحديد الحضور بشكل صارم.
