L’Ufficio Generale del Comitato Centrale del Partito Comunista Cinese e l’Ufficio Generale del Consiglio di Stato hanno emanato le “Disposizioni riguardanti la lotta al formalismo per alleviare il carico delle unità di base” (di seguito denominate “Disposizioni”) e hanno diffuso una circolare che impone a tutte le regioni e dipartimenti di conformarvisi e attuarle scrupolosamente.

La circolare sottolinea che formalismo e burocratismo sono problemi radicati e persistenti, che devono essere corretti con risolutezza e sforzi significativi. Le unità di base rappresentano l'”ultimo miglio” nell’attuazione delle decisioni e delle disposizioni del Comitato Centrale del Partito e non devono essere vincolate da formalismo e burocratismo. La formulazione delle “Disposizioni” attua a fondo lo spirito della Terza Sessione Plenaria del 20° Comitato Centrale, perfeziona il meccanismo a lungo termine per alleviare il carico delle unità di base, ed è di grande significato per approfondire e ampliare continuamente gli sforzi nella lotta al formalismo e nella riduzione degli oneri a livello di base.

La circolare richiede a tutte le regioni e dipartimenti di attuare rigorosamente le “Disposizioni”, bilanciando la riduzione del carico delle unità di base con il loro potenziamento, liberando effettivamente le unità di base dai vincoli del formalismo e del burocratismo, guidando i membri del Partito e i funzionari ad assumersi attivamente le proprie responsabilità e a dedicare maggiori energie all’attuazione. Il meccanismo centrale per affrontare il formalismo e ridurre il carico delle unità di base deve condurre regolari supervisioni e ispezioni. I dipartimenti degli organi centrali e statali, i comitati provinciali del Partito e i governi devono basare le disposizioni di lavoro sui fatti e sulla realtà. I comitati del Partito (gruppi dirigenti di membri del Partito) devono adempiere alle loro responsabilità primarie, e gli organi di controllo disciplinare e di supervisione a tutti i livelli devono rafforzare la vigilanza e l’applicazione per garantire l’effettiva attuazione delle “Disposizioni”.

Il testo integrale delle “Disposizioni” è il seguente.

Disposizioni riguardanti la lotta al formalismo per alleviare il carico delle unità di base

Al fine di approfondire e ampliare gli sforzi per combattere il formalismo e alleviare il carico delle unità di base, perfezionare il meccanismo a lungo termine per la riduzione degli oneri, guidare i membri del Partito e i funzionari a stabilire e praticare una corretta visione dei risultati politici, assumersi attivamente le responsabilità e dedicare maggiori energie all’attuazione, vengono formulate le seguenti disposizioni.

I. Razionalizzare efficacemente i documenti

1. Controllare rigorosamente il numero di documenti. Le località e i dipartimenti devono attuare un sistema di gestione pianificata, un controllo della quantità totale e un processo di approvazione per l’emissione di documenti, controllando rigorosamente i documenti temporanei, supplementari e di assegnazione di compiti. Il numero effettivo di documenti emessi annualmente generalmente non deve superare il totale dell’anno precedente; qualsiasi aumento deve essere giustificato per iscritto all’ufficio del comitato del Partito superiore. Gli organi deliberativi e di coordinamento, i dipartimenti e le unità non devono emettere documenti direttivi ai comitati del Partito e ai governi di livello inferiore né includere richieste direttive nei documenti. Rafforzare il monitoraggio dinamico quotidiano per prevenire l’aggiramento dei controlli quantitativi dei documenti modificando i formati dei documenti o fondendo più documenti.

2. Migliorare la qualità dei documenti. Adottare uno stile “conciso, pratico e innovativo”. Fatta eccezione per le disposizioni di lavoro complessive, i documenti di località e dipartimenti generalmente non devono superare i 5.000 caratteri, e i documenti che dispongono lavori specializzati o compiti specifici non devono superare i 4.000 caratteri. I documenti devono andare direttamente al punto, concentrandosi sulle misure politiche per l’attuazione. Contesto, significato e principi generalmente non devono essere elaborati; se necessario, essere brevi. I contenuti riguardanti la direzione, la responsabilità e il supporto organizzativo devono essere concisi. I documenti supplementari devono proporre direttamente misure attuative specifiche e non limitarsi a copiare i documenti di livello superiore.

3. Rafforzare la valutazione e la revisione. Le località e i dipartimenti devono condurre valutazioni per garantire che i documenti siano in linea con la riduzione del carico delle unità di base, rafforzare le revisioni di conformità politica e legale, e generalmente evitare di richiedere relazioni sull’attuazione o documenti supplementari. Fatta eccezione per documenti specializzati, i documenti non devono specificare requisiti per personale, allocazione di quadri, salari, premi, veti o accordi di responsabilità.

II. Razionalizzare rigorosamente le riunioni

4. Controllare rigorosamente il numero di riunioni. Le riunioni devono seguire un sistema di gestione pianificata. Le riunioni statutarie e istituzionali devono conformarsi alle normative pertinenti. Le riunioni di lavoro complessivo all’interno di un sistema o ambito non devono superare una all’anno. Le riunioni operative a tutti i livelli devono essere fuse o razionalizzate ove possibile. Le riunioni di routine devono essere concise e controllate nella frequenza; punti dell’ordine del giorno sovrapposti devono essere combinati. Le riunioni immediate per trasmettere direttive di livello superiore non devono essere eccessivamente enfatizzate. Senza l’approvazione del principale leader del comitato del Partito, le riunioni (incluse teleconferenze e videoconferenze) non devono essere estese alle unità di base. Se già tenute a livello di base, non devono essere organizzate riunioni aggiuntive. Ridurre la frequenza delle riunioni di osservazione e promozione in loco. Il lavoro già trattato nei documenti non deve richiedere riunioni aggiuntive. I comitati del Partito e i governi di città e contee devono coordinare le riunioni complessive annuali per prevenire l’accumulo a fine o inizio anno e ridurre significativamente le riunioni per i leader del Partito e del governo dei comuni (strade) e per i segretari del Partito e i direttori dei villaggi (comunità).

5. Controllare scala e livello. Limitare rigorosamente i partecipanti.