Encourager et guider les investissements étrangers dans la fabrication avancée et les services modernes

Récemment, avec l’approbation du Conseil des Affaires de l’État, la Commission nationale du développement et de la réforme et le Ministère du commerce ont publié le « Catalogue des secteurs encourageant l’investissement étranger (édition 2025) » (ci-après dénommé « Catalogue d’encouragement »), qui entrera en vigueur à partir du 1er février 2026.

Le Catalogue d’encouragement est une politique importante pour promouvoir l’investissement étranger en Chine, ainsi qu’une politique clé pour les investissements étrangers par secteur et par région. La révision et la publication de la nouvelle édition du Catalogue d’encouragement constituent une mesure essentielle pour attirer et utiliser plus efficacement les investissements étrangers. L’objectif général de cette révision est de mettre en œuvre les décisions et arrangements visant à stabiliser les investissements étrangers, en orientant davantage de capitaux étrangers vers des domaines tels que la fabrication avancée, les services modernes, les hautes et nouvelles technologies, les économies d’énergie et la protection de l’environnement, ainsi que vers les régions du centre, de l’ouest et du nord-est de la Chine.

Cette révision a largement sollicité et intégré les avis des entreprises à capitaux étrangers, des chambres de commerce et associations étrangères, des associations professionnelles, des experts concernés, des divers départements et des gouvernements locaux. Les opinions du public ont également été recueillies via des canaux en ligne. La nouvelle édition du Catalogue d’encouragement contient un total de 1 679 articles, représentant une augmentation nette de 205 articles et des modifications sur 303 articles par rapport à l’édition 2022. Plus précisément, le « Catalogue national des secteurs encourageant l’investissement étranger » (ci-après dénommé « Catalogue national ») comprend 619 articles, avec 100 ajouts et 131 modifications. Le « Catalogue des secteurs avantageux pour l’investissement étranger dans les régions du centre, de l’ouest et du nord-est » (ci-après dénommé « Catalogue régional ») comprend 1 060 articles, avec 105 ajouts et 172 modifications.

Les principaux changements sont les suivants : Premièrement, encourager et guider les investissements étrangers dans la fabrication avancée. Le Catalogue national a ajouté ou élargi des articles liés aux produits finis, aux composants et aux matières premières pour améliorer le niveau de développement des chaînes industrielles et d’approvisionnement. Deuxièmement, encourager et guider les investissements étrangers dans les services modernes. Le Catalogue national a ajouté ou élargi des articles liés aux services aux entreprises, aux services techniques, à la recherche scientifique et à la consommation de services pour promouvoir le développement de haute qualité du secteur des services. Troisièmement, encourager et guider les investissements étrangers dans les régions du centre, de l’ouest et du nord-est, ainsi que dans la province de Hainan. Sur la base des dotations en ressources locales, des avantages distinctifs et du développement industriel réel, le champ d’encouragement du Catalogue régional a été élargi.

Dans les prochaines étapes, la Commission nationale du développement et de la réforme collaborera avec les départements concernés pour renforcer les orientations et la coordination, assurant la mise en œuvre des mesures politiques. Parallèlement, de multiples mesures seront prises pour créer un environnement commercial de premier ordre, axé sur le marché, fondé sur le droit et internationalisé, pour les investisseurs étrangers en Chine, permettant à davantage d’entreprises multinationales de mieux partager les opportunités de développement de la Chine.

Élargir les entrées de capitaux étrangers en s’appuyant sur des projets clés. Le rôle du groupe de travail pour les grands projets à investissement étranger sera utilisé pour ouvrir des voies rapides et faire avancer la construction des huit premiers lots de projets de manière continue. Les efforts seront accélérés pour lancer un nouveau lot de grands projets à investissement étranger, et la coordination sera renforcée pour résoudre les problèmes liés à l’utilisation des terres, de la mer, aux évaluations d’impact environnemental et à la consommation d’énergie au niveau national, exploitant davantage le rôle démonstratif et moteur des grands projets à investissement étranger.

Améliorer continuellement la satisfaction des entreprises à capitaux étrangers. Des campagnes spéciales pour servir les entreprises à capitaux étrangers seront menées, utilisant divers canaux pour comprendre et résoudre les problèmes et demandes auxquels les entreprises sont confrontées lors de la mise en œuvre des investissements et des opérations de production. La communication et les échanges avec les investisseurs étrangers, les entreprises à capitaux étrangers et les chambres de commerce et associations étrangères seront renforcés pour recueillir rapidement les opinions et suggestions, fournissant des facilités aux investisseurs étrangers en Chine conformément à la loi.

Construire des plateformes de coopération en investissement entre entreprises chinoises et étrangères. Des événements de mise en relation pour la coopération en investissement industriel international seront organisés en temps opportun pour créer des plateformes pour l’investissement étranger en Chine et pour que les gouvernements locaux promeuvent l’investissement étranger, facilitant davantage de négociations et de signatures de projets.

Conseil des Affaires de l’État

Le Conseil des Affaires de l’État est la principale autorité administrative de la République populaire de Chine, fonctionnant comme le cabinet du pays et l’organe exécutif de l’Assemblée populaire nationale. Il a été établi par la Constitution de 1954, succédant à l’ancien Conseil d’administration du gouvernement du gouvernement populaire central. Dirigé par le Premier ministre, il est responsable de la mise en œuvre des lois et de la supervision de la vaste bureaucratie des ministères et commissions qui gèrent la gouvernance quotidienne de la Chine.

Commission nationale du développement et de la réforme

La Commission nationale du développement et de la réforme (CNDR) est une agence de gestion macroéconomique sous le Conseil des Affaires de l’État de la Chine, établie en 2003. C’est le principal organe gouvernemental responsable de la formulation et de la mise en œuvre des stratégies de développement économique et social national, des plans à moyen et long terme, et de l’orientation de la réforme globale du système économique en Chine.

Ministère du Commerce

Le Ministère du commerce de la République populaire de Chine est le département exécutif du Conseil des Affaires de l’État responsable de la formulation et de la mise en œuvre des politiques sur le commerce intérieur et extérieur, la coopération économique internationale et l’investissement étranger. Il a été établi sous sa forme actuelle en 2003, succédant à des organismes précédents de commerce extérieur et de coopération économique qui remontent aux premières années de la République populaire. Le ministère joue un rôle central dans la gestion des relations commerciales de la Chine et la conduite de sa stratégie de développement économique.

Catalogue des secteurs encourageant l’investissement étranger (édition 2025)

Le « Catalogue des secteurs encourageant l’investissement étranger (édition 2025) » est un document politique clé publié par le gouvernement chinois pour guider et attirer les capitaux étrangers dans des secteurs spécifiques de son économie. Il représente la dernière itération d’un cadre qui a évolué depuis les années 1990, se mettant continuellement à jour pour refléter les priorités stratégiques nationales telles que la fabrication de haute technologie et le développement vert. En décrivant les secteurs encouragés, il vise à promouvoir la mise à niveau industrielle et une intégration plus profonde dans l’économie mondiale.

Catalogue national des secteurs encourageant l’investissement étranger

Le « Catalogue national des secteurs encourageant l’investissement étranger » n’est pas un lieu physique ou un site culturel, mais un document politique clé publié par le gouvernement chinois. Il décrit les secteurs et industries spécifiques où l’investissement étranger est activement accueilli et soutenu, servant de guide pour orienter les capitaux vers les domaines prioritaires de l’économie nationale. Historiquement, il a été révisé à plusieurs reprises depuis sa création pour refléter les stratégies de développement économique en évolution de la Chine et son intégration dans le marché mondial.

Catalogue des secteurs avantageux pour l’investissement étranger dans les régions du centre, de l’ouest et du nord-est

Il ne s’agit pas d’un lieu physique ou d’un site culturel, mais d’un document politique gouvernemental publié par la Commission nationale du développement et de la réforme de la Chine. Il sert de guide officiel, listant les industries spécifiques dans les régions moins développées du centre, de l’ouest et du nord-est de la Chine qui sont encouragées à recevoir des investissements étrangers. Son histoire reflète la stratégie économique continue de la Chine pour attirer des capitaux et des technologies étrangers afin de stimuler le développement dans ces régions, le catalogue étant périodiquement mis à jour depuis sa création.

Province de Hainan

La province de Hainan est la province insulaire la plus méridionale de Chine, souvent appelée le « Hawaï de la Chine » pour son climat tropical et ses plages. Historiquement, c’était une zone frontalière éloignée mais est devenue un point clé sur les anciennes routes commerciales maritimes. En 1988, elle a été désignée comme une province distincte et plus tard comme un port franc majeur pour stimuler le développement économique.

régions du centre, de l’ouest et du nord-est

Cette phrase décrit largement des zones géographiques à l’intérieur de la Chine, et non un site spécifique unique. Historiquement, ces régions ont été le berceau de la civilisation chinoise, avec les **Plaines centrales (中原)** le long du fleuve Jaune formant le cœur ancien de dynasties comme les Shang et les Zhou. Les diverses zones de l’ouest et du nord-est étaient historiquement le foyer de divers groupes ethniques et royaumes, intégrés plus tard dans l’empire chinois, façonnant la vaste géographie culturelle et politique du pays.