Aviso sobre la Emisión de las «Medidas de Gestión de Fondos de Inversión del Gobierno Municipal de Shanghái (Versión de Prueba)» por la Oficina General del Gobierno Popular Municipal de Shanghái

A todos los Gobiernos de Distrito, Comisiones, Oficinas, Oficinas del Gobierno Municipal y Unidades Relevantes:

Las «Medidas de Gestión de Fondos de Inversión del Gobierno Municipal de Shanghái (Versión de Prueba)» han sido aprobadas por el Gobierno Municipal y se emiten para su conocimiento. Sírvanse implementarlas concienzudamente.

Medidas de Gestión de Fondos de Inversión del Gobierno Municipal de Shanghái (Versión de Prueba)

Capítulo 1: Disposiciones Generales

Artículo 1 Estas Medidas se formulan para establecer un sistema de gestión de fondos de inversión gubernamentales más científico y eficiente, promover su desarrollo de alta calidad y aprovechar mejor su papel en el servicio al desarrollo económico de Shanghái. Se basan en leyes y regulaciones que incluyen la «Ley de Presupuestos de la República Popular China» y sus reglamentos de aplicación, así como en documentos como las «Opiniones Directrices de la Oficina General del Consejo de Estado sobre la Promoción del Desarrollo de Alta Calidad de los Fondos de Inversión Gubernamentales», teniendo en cuenta las circunstancias reales de este municipio.

Artículo 2 Los fondos de inversión gubernamentales a los que se refieren estas Medidas son fondos establecidos por los gobiernos a todos los niveles en este municipio mediante asignaciones presupuestarias, de forma única o conjunta con capital social. Emplean métodos de mercado como las inversiones de capital para guiar a varios tipos de capital social a apoyar el desarrollo de industrias y sectores relacionados, así como la innovación y el espíritu empresarial.

Artículo 3 La contribución de capital gubernamental se refiere a los fondos dispuestos por el departamento de finanzas a través del presupuesto público general, el presupuesto de fondos gubernamentales y el presupuesto de operación de capital estatal. Las regiones que no hayan garantizado plenamente los gastos esenciales como «garantizar las necesidades básicas de vida, salarios y gastos operativos», los pagos de intereses de la deuda gubernamental, o aquellas con alto riesgo de endeudamiento, no podrán destinar capital gubernamental para establecer nuevos fondos.

Artículo 4 Las contribuciones de capital gubernamental incluyen principalmente contribuciones presupuestarias directas y disposiciones donde los fondos se confían a empresas estatales para su aportación. Los fondos establecidos mediante la capitalización de empresas estatales, cuando los fondos relevantes estén explícitamente designados para contribuciones al fondo, se gestionarán como fondos de inversión gubernamentales.

Artículo 5 Los fondos de inversión gubernamentales deben adherirse a la combinación de un mercado eficaz y un gobierno proactivo, enfatizar la orientación gubernamental y el posicionamiento político, centrarse en las principales estrategias nacionales y municipales, sectores clave y áreas donde el mercado no puede funcionar plenamente. Deben atraer y aprovechar más capital social, acelerar el cultivo de nuevas fuerzas productivas, mejorar la capacidad de innovación científica y tecnológica y el liderazgo industrial de alta gama, y proporcionar un fuerte apoyo para acelerar el establecimiento de un centro de influencia global para la innovación científica y tecnológica.

Artículo 6 Los fondos de inversión gubernamentales se clasifican principalmente como fondos de inversión industrial y fondos de capital de riesgo. Los fondos de inversión industrial deben desempeñar un papel líder e impulsor en el desarrollo industrial, centrándose en mejorar el sistema industrial moderno, invirtiendo en eslabones clave de la cadena industrial y en proyectos que extienden, complementan y fortalecen la cadena. Deben promover la resiliencia y seguridad de las cadenas industriales y de suministro y construir clusters industriales competitivos a nivel internacional. Los fondos de capital de riesgo deben centrarse en desarrollar nuevas fuerzas productivas, apoyar la innovación científica y tecnológica, priorizar las inversiones en etapas iniciales, de pequeña escala y en tecnología dura, y mejorar las capacidades de innovación independiente y la capacidad para abordar tecnologías clave.

Capítulo 2: Establecimiento del Fondo

Artículo 7 Los gobiernos a todos los niveles deben fortalecer la planificación general y la coordinación de recursos de los fondos de inversión gubernamentales. La disposición de los fondos debe estar apropiadamente concentrada; en principio, el mismo gobierno no debe establecer fondos repetidamente en la misma industria o sector para evitar la competencia homogénea y la fragmentación.

Artículo 8 El departamento municipal de desarrollo y reforma, conjuntamente con el departamento municipal de finanzas y otros departamentos competentes, estudiará y formulará una lista de áreas clave de inversión para los fondos de inversión gubernamentales basándose en los planes de desarrollo nacionales y municipales, planes especiales y planes regionales. Esta lista se someterá a la aprobación del gobierno municipal antes de su emisión e implementación, y se ajustará oportunamente según los cambios en el diseño industrial para fortalecer la orientación y evaluación de la dirección de inversión de los fondos de inversión gubernamentales.

Artículo 9 El departamento municipal de finanzas, conjuntamente con los departamentos competentes, fortalecerá la gestión general de la disposición de los fondos de inversión gubernamentales en este municipio basándose en las necesidades de construir un sistema industrial moderno y la lista de áreas clave de inversión. Proporcionarán orientación a los distritos sobre el establecimiento de fondos. Se alienta a los distritos a participar en el establecimiento de fondos a nivel municipal y buscar activamente contribuciones de capital de fondos a nivel nacional para formar una sinergia en las contribuciones de capital.

Artículo 10 El establecimiento de fondos con contribuciones de capital gubernamental debe someterse a una evaluación y demostración exhaustivas. Basado