Pemberitahuan Penerbitan “Aturan Sementara Pengelolaan Dana Investasi Langsung Kota Shanghai” oleh Kantor Pemerintah Rakyat Kota Shanghai
Kepada semua pemerintah rakyat distrik, komite, kantor, biro, dan lembaga terkait di bawah pemerintah kota:
“Aturan Sementara Pengelolaan Dana Investasi Langsung Kota Shanghai” telah disetujui oleh pemerintah kota dan dengan ini disampaikan kepada Anda. Dimohon untuk melaksanakannya dengan sepenuhnya.
Aturan Sementara Pengelolaan Dana Investasi Langsung Kota Shanghai
Bab 1. Ketentuan Umum
Pasal 1 Aturan ini dirumuskan untuk membangun sistem pengelolaan dana investasi langsung yang lebih ilmiah dan efisien, mendorong perkembangan berkualitas, serta memaksimalkan perannya dalam mendukung pembangunan ekonomi Shanghai. Aturan ini didasarkan pada peraturan perundang-undangan, termasuk “Undang-Undang Anggaran Republik Rakyat Tiongkok” dan peraturan pelaksanaannya, serta dokumen seperti “Panduan Pendapat Kantor Dewan Negara tentang Mendorong Pengembangan Berkualitas Dana Investasi Langsung”, dengan mempertimbangkan kondisi nyata kota ini.
Pasal 2 Dana investasi langsung yang dimaksud dalam Aturan ini adalah dana yang dibentuk oleh pemerintah berbagai tingkat di kota ini melalui alokasi anggaran, baik secara mandiri maupun bersama modal swasta. Dana ini menggunakan metode pasar, seperti investasi ekuitas, untuk mengarahkan berbagai jenis modal swasta guna mendukung pengembangan industri dan sektor terkait, serta inovasi dan kewirausahaan.
Pasal 3 Modal negara mengacu pada dana yang dialokasikan oleh departemen keuangan melalui anggaran umum, anggaran dana negara, dan anggaran operasi modal negara. Wilayah yang belum sepenuhnya menjamin pengeluaran dasar, seperti “jaminan kebutuhan dasar, gaji, dan biaya operasional”, pembayaran bunga utang negara, atau yang memiliki risiko utang tinggi, tidak boleh mengalokasikan modal negara untuk membentuk dana baru.
Pasal 4 Kontribusi modal negara terutama mencakup kontribusi anggaran langsung dan kasus di mana dana dialihkan ke perusahaan negara untuk disetorkan. Dana yang dibentuk melalui kapitalisasi perusahaan negara, ketika dana terkait secara jelas ditujukan untuk kontribusi ke dana, harus dikelola sebagai dana investasi langsung.
Pasal 5 Dana investasi langsung harus berpegang pada kombinasi pasar yang efektif dan pemerintah yang aktif, menekankan pada panduan negara dan orientasi kebijakan, fokus pada strategi inti nasional dan kota, sektor kunci, serta bidang di mana pasar tidak dapat berfungsi penuh. Dana harus menarik dan memanfaatkan lebih banyak modal swasta, mempercepat pengembangan kekuatan produktif baru, meningkatkan kapasitas inovasi sains dan teknologi serta kepemimpinan industri teknologi tinggi, serta memberikan dukungan kuat untuk mempercepat pembangunan pusat inovasi sains dan teknologi yang berpengaruh global.
Pasal 6 Dana investasi langsung terutama diklasifikasikan sebagai dana investasi industri dan dana ventura. Dana investasi industri harus memainkan peran utama dan penggerak dalam perkembangan industri, fokus pada penyempurnaan sistem industri modern, berinvestasi pada mata rantai kunci industri dan proyek yang memperluas, melengkapi, dan memperkuat rantai. Dana harus mendukung ketahanan dan keamanan rantai industri dan pasokan, serta menciptakan kluster industri yang kompetitif secara internasional. Dana ventura harus fokus pada pengembangan kekuatan produktif baru, mendukung inovasi sains dan teknologi, memprioritaskan investasi tahap awal, usaha kecil, dan teknologi kompleks, serta meningkatkan kemampuan inovasi mandiri dan penyelesaian tugas teknologi dasar kunci.
Bab 2. Pembentukan Dana
Pasal 7 Pemerintah berbagai tingkat harus memperkuat perencanaan umum dan koordinasi sumber daya dana investasi langsung. Penempatan dana harus terkonsentrasi secara tepat; pada prinsipnya, pemerintah yang sama tidak boleh berulang kali membentuk dana di industri atau sektor yang sama, untuk menghindari kompetisi homogen dan fragmentasi.
Pasal 8 Departemen pembangunan dan reformasi kota bersama departemen keuangan kota dan departemen industri berwenang lainnya harus mempelajari dan merumuskan daftar bidang investasi kunci untuk dana investasi langsung berdasarkan rencana pembangunan nasional dan kota, rencana khusus, dan rencana regional. Daftar ini harus diajukan kepada pemerintah kota untuk disetujui sebelum diterbitkan dan dilaksanakan, serta harus disesuaikan secara tepat waktu sesuai perubahan struktur industri untuk memperkuat panduan dan evaluasi arah investasi dana investasi langsung.
Pasal 9 Departemen keuangan kota bersama departemen industri berwenang harus memperkuat pengelolaan umum penempatan dana investasi langsung di kota ini berdasarkan kebutuhan pembangunan sistem industri modern dan daftar bidang investasi kunci. Mereka harus memberikan panduan kepada distrik dalam pembentukan dana. Distrik didorong untuk berpartisipasi dalam pembentukan dana tingkat kota dan aktif menarik kontribusi modal dari dana tingkat nasional untuk menciptakan sinergi dalam kontribusi modal.
Pasal 10 Pembentukan dana dengan kontribusi modal negara harus melalui penilaian dan justifikasi yang cermat. Berdasarkan
