Говорят: «видеть горы не как горы, видеть воду не как воду» — в Хубэе эта поговорка обретает новый смысл. Водные экологические продукты превращаются в поддающиеся количественной оценке, торгуемые «реальные деньги».
В июне в Хубэе состоялась первая сделка по водным экологическим продуктам. В деревне Юэшань Уфэн-Туцзяского автономного уезда города Ичан деревенский коллектив передал по десятилетнему соглашению туристические и оздоровительные ресурсы, основанные на водных экосистемах, оцененные в 1.2 миллиона юаней, компании по развитию туризма «Уфэн Слэйт Хаус». Компания ежегодно выплачивает 520 000 юаней в качестве базового взноса (включая затраты на экологическое обслуживание) и делится 1% чистой прибыли.
Таким образом, водные экологические продукты в районе деревни Юэшань перестали быть абстрактным природным пейзажем и были практически преобразованы в капитал, стимулирующий местное развитие.
Капитализация водных ресурсов деревни Юэшань является частным случаем. В настоящее время реформа управления государственными «тремя ресурсами» ускоряется по всему региону.
01
Старые модели развития становятся неустойчивыми
Необходимо оживить «фундамент»
Государственные «три ресурса» — это государственные ресурсы, государственные активы и государственные фонды.
Ресурсы в основном включают шесть категорий: государственные полезные ископаемые, лесные ресурсы, водные ресурсы, энергия, земля и данные — все они обладают эксплуатационными атрибутами и являются ключевым звеном между государством и рынком.
Активы в основном включают пять категорий: материальные активы, долевое участие, права требования, права на специальное разрешение (франшизу) и права на будущий доход.
Фонды в основном относятся к двум типам государственных средств: «неработающим и неэффективным» средствам, лежащим на счетах.
Почему Хубэй продвигает реформу управления государственными «тремя ресурсами»?
В настоящее время правительства повсеместно сталкиваются с двойным давлением: замедления роста фискальных доходов и постоянно растущих обязательных расходов. Традиционные модели земельных финансов и налогового роста становятся неустойчивыми. Поэтому углубление реформы управления государственными «тремя ресурсами» и ускорение построения всеобъемлющей фискальной системы представляют собой inherent requirements для повышения операционной эффективности государственной экономики и служат crucial support для решения текущих задач стабилизации роста, предотвращения рисков и обеспечения жизни населения.
02
Глубокое освоение шести категорий ресурсов
Пробуждение спящих ресурсов
Как продвигаться?
Следуя принципу «все государственные ресурсы по возможности превращать в активы, все государственные активы по возможности превращать в ценные бумаги, все государственные фонды по возможности использовать с левериджем», Хубэй сосредоточен на углублении реформы управления государственными «тремя ресурсами».
Четвертое заседание 12-го провинциального комитета по глубоким реформам рассмотрело и утвердило провинциальный «Общий рабочий план по углублению реформы управления государственными «тремя ресурсами»», сформировав систему проектов «1+8» с четкими целями реформы и упорядоченной работой по их продвижению.
Во-первых, инвентаризация. Полезные ископаемые (золото), лесное хозяйство (древесина), водные ресурсы (вода), энергия (огонь), земля (почва), данные (цифры)… Все государственные ресурсы получают «прописку» — инвентаризацию, установление прав и оценку.
Затем, классификация. Использовать, если возможно; продать, если не используется; сдать в аренду, если не продается; использовать с левериджем, если возможно — стремясь максимизировать стоимость и выгоду государственных активов.
Стимулирование инноваций. Исследовать больше путей реализации для превращения государственных ресурсов в активы, государственных активов в ценные бумаги и государственных фондов в инструменты с левериджем, стараясь повысить комплексную эффективность «эффективного использования и научного распределения».
Реформа государственных «трех ресурсов» действует как «философский камень» для спящих ресурсов, и многие районы достигли предварительных результатов.
Минеральные ресурсы «обращаются, порождая золото». Группа «Хубэй Ляньтоу» оживила 86存量 горных отводов; компания «Хуанши Саньсинь» интегрировала права на добычу, добавив запасы золото-медной руды почти на десять миллионов тонн; район Цзянся города Ухань и город Иду превратили заброшенные карьеры в культурно-туристические комплексы, дав废弃矿坑 новую жизнь.
Лесные ресурсы «превращают зелень в золото». Лесное управление «Чунъян Османтус Форест» впервые упаковало и передало «пять прав», с суммой единичной сделки, достигшей 250 миллионов юаней; Лесная ферма храма Уцзу в уезде Хуанмэй взяла под управление 70 000 акров коллективных лесов для создания кластеров индустрии «туризм + оздоровление + исследование».
Водные ресурсы «извлекают золото из воды». Город Суйчжоу, город Мачэн, уезд Сюаньэнь и
