Шанхайское муниципальное бюро по управлению городским хозяйством и правоприменению выпустило «Положение о применении освобождения от административных наказаний и смягчения административных наказаний в комплексном правоприменении Шанхайского городского управления» (далее — «Положение о применении»), а также два списка: «Список освобожденных от административных наказаний в комплексном правоприменении Шанхайского городского управления» и «Список смягченных административных наказаний в комплексном правоприменении Шанхайского городского управления» Эти меры направлены на содействие справедливому и стандартизированному правоприменению для улучшения условий ведения бизнеса в Шанхае.
В «Положении о реализации» особое внимание уделяется сочетанию просвещения и наказаний. Освобождая от наказания или смягчая его в соответствии с законом, правила в то же время усиливают руководство для вовлеченных сторон. Такие методы, как критика, собеседования и выдача уведомлений, используются для информирования о нарушениях, правовых основах, необходимых корректирующих действиях и обязательствах по соблюдению.
В «Положении об осуществлении» дополнительно разъясняется сфера применения освобожденных и смягченных наказаний в соответствии с «Законом об административных штрафах Китайской Народной Республики» В нем «незначительные нарушения» определяются как нарушения с минимальным умыслом, совершенные впервые, с коротким периодом непрерывных нарушений или добровольно прекращенные. «Незначительный ущерб» включает минимальное воздействие на экономический и социальный порядок, ограниченный масштаб ущерба, исправленные последствия или урегулирование между нарушителями и пострадавшими сторонами. «Добровольное заглаживание вреда» включает в себя такие действия, как возврат незаконно полученной прибыли, компенсация убытков или устранение негативных последствий.
Правила способствуют всестороннему и разумному правоприменению, указывая, что незначительные нарушения, не включенные в списки «освобождения» или «смягчения», могут претендовать на освобождение от штрафа или его снижение, если они соответствуют критериям «Закона об административных штрафах» и «Положения о применении»
Основываясь на особенностях отрасли, нормативных условиях и правоприменительной практике, Шанхайское муниципальное бюро по управлению городским хозяйством и правоприменению будет составлять и динамически корректировать списки освобождаемых и смягчаемых штрафов. Надзор будет осуществляться путем рассмотрения дел, выборочных проверок и оценки правоприменения.
К июлю 2025 года список исключенных штрафов будет охватывать 40 пунктов, в основном касающихся уличных торговцев, агентств недвижимости и строительных фирм. Недавно опубликованный список смягченных штрафов включает пять пунктов — четыре связаны с управлением недвижимостью и один — с управлением имуществом, ориентированных на агентства, фирмы по аренде и поставщиков услуг в сфере недвижимости. Незначительные нарушения, такие как нераскрытие условий предоставления услуг или платы за них, могут претендовать на смягчение наказания, если нарушители добровольно исправят ущерб и получат прощение.
В дальнейшем система управления городским хозяйством Шанхая будет расширять услуги, благоприятные для бизнеса, такие как заявки на размещение ларьков на открытом воздухе, подача заявок на небольшие проекты, объединенные инспекции, освобождение от штрафов и их снижение, а также «инспекционные коды» Эти меры направлены на оптимизацию условий ведения бизнеса, стандартизацию административных проверок и повышение удовлетворенности рынка за счет минимизации ненужных сбоев и обеспечения оперативной поддержки.
