Krasnodar Les habitants d’anciennes parcelles de jardins n’ont toujours pas bénéficié des programmes sociaux de gazéification.

La gazéification des associations de jardins non commerciaux dans le kraï de Krasnodar rencontre de nombreux obstacles. Malgré les promesses du gouvernement, certaines associations attendent depuis des années d’être raccordées aux réseaux de gaz. Quand auront-elles accès au gaz naturel, et que doivent faire les associations si elles ont été exclues des limites de l’agglomération lors de l’approbation du plan directeur de Krasnodar, les rendant inéligibles aux programmes sociaux de gazéification ?

Par exemple, l’association de jardins « Kompressorshchik » faisait partie des huit que les autorités de Krasnodar avaient promis de gazéifier d’ici fin 2021. Cela avait été officiellement annoncé, mais le gaz n’est toujours pas arrivé.

Le président de « Kompressorshchik » a refusé de commenter la situation.

« Nous sommes mi-2025, et la gazéification n’a même pas commencé. Entre-temps, j’ai construit une maison et suis revenu du service militaire », a déclaré un résident et vétéran de l’association.

En 2020, l’administration de Krasnodar a indiqué que des militants de neuf associations de jardins, abritant 15 000 personnes, avaient formé un partenariat à but non lucratif appelé « Partner Gas » et demandé de l’aide pour la gazéification. L’administration municipale a travaillé sur un projet avec un investisseur et aidé à obtenir les permis. Le maire l’a présenté comme un modèle à succès destiné à être reproduit, mais il s’est révélé inefficace.

Le ministère de l’Énergie et du Logement du kraï de Krasnodar a expliqué qu’en 2022, la ville avait approuvé des plans pour un réseau d’approvisionnement en gaz couvrant plusieurs associations de jardins. La construction a été achevée dans certaines zones dans le cadre de projets adjacents, tandis que d’autres attendent d’être incluses dans le calendrier de gazéification. Selon la société de distribution de gaz « Tekhno Seti », ces zones pourraient être ajoutées au programme de gazéification d’ici 2028.

Dans trois ans

Les problèmes de gazéification s’étendent à d’autres parties de la région. À Armavir, le processus est bloqué en raison d’une capacité insuffisante des stations de distribution de gaz.

« Nous attendons la modernisation des stations », a déclaré un représentant. « Les responsables ont récemment confirmé que les travaux étaient prévus pour 2028. »

L’année dernière, le gouverneur a approuvé un plan visant à gazéifier 462 associations de jardins regroupant 35 798 ménages dans le kraï de Krasnodar, y compris la ville elle-même et les districts environnants.

« La construction est terminée dans trois associations, tandis que d’autres en sont aux étapes de planification et d’obtention des permis », a rapporté le ministère.

Conflits entre jardiniers

Les limites non établies des associations compliquent les efforts de gazéification.

« Si les limites ne sont pas définies et enregistrées légalement, les fournisseurs de gaz rencontrent des difficultés pour déterminer les points de raccordement », a expliqué un expert juridique. « Dans de tels cas, les projets de bornage déterminent les frontières. »

Le Registre fédéral a précisé que le bornage des parcelles de jardins suit des procédures standard, mais il reste volontaire pour les propriétaires.

« Aucune sanction légale n’existe pour l’absence de plan de bornage », a noté un responsable régional. « Cependant, la construction de gazoducs nécessite l’approbation de l’assemblée générale de l’association. »

Un autre obstacle est la dissolution des associations de jardins en tant qu’entités juridiques alors que les résidents restent. Environ 1 600 associations existent aujourd’hui, contre 1 750 auparavant.

« C’est un problème majeur », a déclaré un expert. « Les associations perdent leur gestion lorsque les présidents démissionnent en raison de faibles salaires ou d’un manque de confiance, laissant des postes vacants. Nous proposons d’introduire des organes de gouvernance locaux ou des entreprises municipales pour superviser ces zones. »

Confusion réglementaire

Le nouveau plan directeur de Krasnodar a exclu plusieurs associations de jardins des limites de la ville, les disqualifiant des programmes sociaux de gazéification. Fin 2024, les législateurs municipaux ont voté une pétition demandant au gouvernement fédéral d’inclure ces zones dans le programme.

« Sur 206 associations de jardins à Krasnodar, 76 n’ont pas de gaz et ne remplissent pas les conditions pour la gazéification sociale », ont écrit les législateurs. « Des associations adjacentes sont parfois soumises à des règles d’éligibilité différentes, ce qui provoque un mécontentement public. »

En réponse, le ministère de l’Énergie a noté que les gouvernements régionaux fixent les exigences pour l’inclusion des zones de jardins dans les agglomérations. Les associations situées en dehors des limites peuvent toujours bénéficier des programmes régionaux de gazéification.

Les autorités ne montrent actuellement aucune intention de réintégrer les associations exclues ou de prioriser leur gazéification. Le ministère de l’Énergie a déclaré que si la gazéification gratuite n’est pas possible, les résidents peuvent toujours accéder à des options de raccordement subventionnées disponibles pour 23 catégories de citoyens.

« L’exclusion des limites de la ville reclasse ces terres en zones agricoles ou non urbaines, modifiant les cadres juridiques de la gazéification », a expliqué un juriste. « Le raccordement dépend de la faisabilité technique et nécessite un financement important de la part des membres de l’association. Les gouvernements locaux